随着城市化进程的不断向前推进,大批的土地被征用来发展城市建设。与此同时也导致被征用土地和失地农民数量的迅猛增长。据中国社科院发布的《2011年中国城市发展报告》数据显示,截止到2011年,全国失地农民数量已超过5000万,并且呈现出约以每年300万人的速度逐步增长,预计估到2030年时失地农民数量将达到约1.1亿人①。这些农民在失去土地之前拥有住房条件、从事农业生产,收入来源相对固定,养老有一定的保障。但在土地被征收之后,表面看是土地的丧失,实质是对农民生存和发展能力的弱化。农民失地后会因生活中不确定因素的增加而导致生活成本上升,自我养老能力也因此受到影响。总的来说,大部分失地农民都会得到一定的补偿,短期内部分失地农民的生活水平甚至较失地前有大幅度提高,但从长远角度来说却面临着巨大的养老风险。近几年,在辽宁沿海经济带不断发展的趋势带动下,盘锦市农村的土地大面积被城市化建设项目所征用,导致了很多失地农民的出现,呈现的诸多问题也引发了社会的普遍关注。尤其是在老龄化日益严重的今天,失地农民的养老问题成为了突出问题。文章首先对相关文献资料进行整理,并结合失地农民养老保险涉及到的相关理论,确立了研究的理论分析视角。其次,采用分层随机抽样的方法分别从盘锦市两县两区中选取4个村子进行问卷调查,再采用简单随机抽样的方法抽取了120份样本,对盘锦市失地农民的养老保险情况进行调查研究。接着运用对比分析法梳理了辽宁省内各沿海城市的养老保险政策,通过比较分析为完善盘锦市的失地农民养老保险政策提供一些借鉴。再次,在对盘锦市失地农民养老保险政策的内容和实施情况进行深入调查研究的基础上找出政策中存在的问题并探析存在问题的原因,总结出盘锦市失地农民养老保险政策存在的参保对象覆盖面不广泛、保险待遇水平比较低、参保费用全部由个人承担和基金筹集与监管困难等四大方面的问题,需要在推进盘锦市失地农民养老保险政策的过程中从提高政策设计的科学性与合理性、拓宽筹资渠道并实现保值增值、优化相关政策与养老保险政策的对接和强化责任意识为政策运行提供稳定支持等四方面着手予以解决。