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结构性减税是当前我国财税政策的重要方向,而增值税“扩围”改革更是结构性减税中重要的一环。2012年,为进一步解决重复征税问题,完善税收制度,促进产业转型,我国正式确定交通运输业为增值税“扩围”改革试点行业。
那么将交通运输业纳入增值税征收范围,对其实际税负影响程度如何?同时,基于动态平衡的视角,交通运输业改征增值税将会对经济体和经济行为产生哪些经济效应,具体程度有多大?基于此基础,本文首先阐述了增值税征收范围的变动进程,其次分析了增值税“扩围”改革的必要性,最后利用投入产出法测算了改革带来的实际税负变动,结果显示:改革将促使交通运输业税负下降约0.4%。
之后,本文在梳理税收负担变动影响经济作用机制的基础上,引入了中国动态可计算一般均衡模型—Chinagem模型,通过设定合理的模拟场景,综合量化评估了2012至2020年交通运输业改征增值税的宏观经济效应、产业结构效应、节能减排效应和税收归宿效应。模拟结果显示:改革将会有效促进经济增长,提高投资和消费水平,使得GDP、实际投资和消费累计增长0.581%、1.306%和0.349%;物价水平将会趋于改善;且会加速产业扩张,其中第一产业、第二产业和第三产业的就业累计将增加0.369%、0.539%和0.626%,将会促进整个社会的产业改造和产业升级;同时由于税收转嫁效应,使得我国税收收入将会出现一定上涨,但短期内对环境可能会有一定程度的破坏。最后,基于本文的研究结论,就增值税“扩围”改革提出了相应的政策建议。