中国主权财富基金(CIC)“去主权化治理”路径探究

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作为唯一一家接受中央政府直接领导的省部级企业,中国主权财富基金(CIC)备受世人关注。中国主权财富基金成立于2007年,成立之后屡屡对外投资,结果却屡屡受挫不尽人意,其中原因纷繁复杂。细细分析不难发现,带有浓厚的主权彩色是其投资屡屡失败的主要原因。对中国主权财富基金的治理,必须坚持“商业化运作,投资自由”的基本原则,遵循国际社会对主权财富基金治理的基本合理规制。实现对主权财富基金的“去主权化治理“已经成为后金融危机时代主权财富基金治理的全世界共识。文章以主权财富基金的性质为基础,重点阐述其“新型国家资本主义属性”与“理性经济人”属性,在此基础上指出二者存在的逻辑悖论。在此基础上,文章详细介绍了挪威、新加坡、韩国等国家的主权财富基金在”去主权化治理“上取得的先进经验以及对我国的启示,重点阐述了中国主权财富基金在后金融危机时代应该采取的相关措施。最后文章认为,中国主权财富基金去“主权化治理”的过程中可以引入信托管理制度。扩展自由攫取效率是信托制度的基本价值追求。实现纯商业化运作,保证资本在全球范围内的自由流动,攫取最大经济利益是中国主权财富基金治理的最终目的所在。二者价值追求相似,具有结合的可行性。中国主权财富基金治理引入信托治理模式,将受益权从原所有权中分离出来,实现中国主权财富基金双重属性的分立,从而削弱中国主权财富基金自身的政治主权属性,为海外投资的顺利进行铺路搭桥。中国主权财富基金与信托管理的结合,对于在后金融危机时代创新基金管理模式,规避海外投资风险具有重大现实和理论意义。
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