随着我国经济改革和对外开放的深入发展,吸引利用外资对我国国民经济的积极促进作用已经越来越明显。同时,外商投资规模迅速扩大,投资领域进一步拓宽,吸收和利用外商投资已经成为各地方政府工作的重中之重。自改革以来,各地方政府在吸引和利用外资中一直处于主导的地位,这固然为我国初期的市场经济发展发挥了积极作用,但也存在许多亟待解决的问题：如利用外资中重数量不重质量；外商投资的产业结构和地区分布不合理；利用外资的效果甚微,政府的投入和得到的现实回报不能匹配等等。这都是因地方政府吸引利用外资主导地位太强而产生的问题,并因此对全社会的经济发展产生了局限性。所有这些都揭示了一个重要原因,就是地方政府在经济工作中的角色越位和错位。改革开放以来,江西省开放型经济飞跃发展,取得了令人瞩目的成绩。江西省在实际引进和利用外资方面工作更是发展快速,到2010年已突破51亿美元。本研究将以江西省引资和外资利用工作为例,对江西省政府在招商引资中的作用和角色定位进行实地调查。分析了地方政府主导招商引资的历史原因；肯定政府在此项工作中业已发挥的作用；也分析了地方政府在招商引资中角色定位失当的表现；并从多方面说明地方政府在招商引资中由于角色定位不当所带来的弊端；从而分析出导致地方政府在招商引资中角色定位失当的原因。试图进一步分析在当前市场经济条件下,我国政府职能转变的必要性。据此,本研究试图从理论上为地方政府在招商引资中角色正确定位进行初步构架,并以此为江西省吸引和利用外资工作和角色正确归位提出了可行性的建议。