云南省基本公共服务均等化研究

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基本公共服务均等化是构建和谐社会的重要组成部分,实现基本公共服务均等化、保证所有公民能够享有基本公共服务则是政府的长期工作目标之一。当前最大的矛盾之一就是人民群众对基本公共服务需求的日益增长与基本公共服务建设的不均等化之间的矛盾,而基本公共服务均等化是政府能够给予群众什么和群众可以从政府这里得到什么的一个相互反应。我国政府已经认识到区域间基本公共服务均等化的重要性,同时已经采取了一系列的措施来缓解区域和城乡之间的差距并且在部分地区已经取得了一定的成效。  云南省位处我国西南处,经过多年的努力,经济上突飞猛进,基础设施建设取得了重大突破,桥头堡建设也全面启动,同时在基本公共服务的建设上也取得了一定的成就。但是云南省作为新一轮西部大开发战略中的省份之一,发展仍然较为落后,与中、东部地区相比,各方面差距仍然较大。公共产品供需的不平衡不仅制约着云南省各方面的进一步发展,也威胁着构建和谐社会的进程。所以实现云南省基本公共服务均等化对改善云南省内人们生活品质起着重要作用,同时对和谐社会的建设也意义重大。  本文以公共服务的相关理论为基础从定性的方面对云南省基本公共服务均等化现状进行了分析。以定量分析的方法首先计算了西南地区基本公共服务的均等化指数,同时对比研究了云南省在西南地区的地位:西南地区整体基本公共服务均等化水平不高,而云南省从各项指标看在西南地区间处于中等地位;其次对云南省十六个州市分析得出云南省2010年整体基本公共服务均等化指数,表明云南省截止到2010年的整体基本公共服务均等化水平也不高,而昆明、曲靖等州市普遍发展较好,迪庆、德宏等州市普遍发展较落后,所以加强云南省基本公共服务均等化就是要缩小首尾城市间的差距;最后观察了云南省在2006-2010年间基本公共服务均等化情况的变化趋势,表明近5年的云南省基本公共服务发展呈波动变化,但差距在逐渐缩小,并且逐步趋于均等。最后,结合以上结论就基本教育、社会保障、公共卫生、基础设施建设、科学技术水平及环境保护方面提出了一系列的政策建议,以促进云南省基本公共服务均等化的发展。
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