法治与自律:新闻采访权研究

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新闻事业的一揽子流程中 采访权占据基础性的地位 却没有得到应有的关注与重视 在今天中国新闻事业体系的转型中 侵犯记者采访权的现象尤为突出如何维权更是亟待解决的问题 本文正是围绕这一主线展开论述 本论文欲在以下方面创新和突破 1 从法源上确立新闻采访权的合法性和制约性 2 在权利体系冲突中 确立新闻权优先配制的原则和可行性 3 从社会契约的角度解读采访行为 提出合法和合德的两个标准 4 完善救济机制当前的司法审判活动应该引入赔偿著作权和惩罚性赔款 5 正确认识中国侵权现象 并提出合理建议 新闻采访权的本质是新闻工作者自由收集新闻信息的权利 主要包括自由业务权 物质基础权 待遇平等权和消息密匿权等 从法理上讲 新闻采访权是权利而非权力 职业采访权没有享受任何在普通采访权之上的法律特权 新闻采访权的合法性无可置疑 源于宪法的言论出版自由和知情权 由于诸多原因 我国宪法几乎一直被排除在司法领域之外 我国采用成文法的立法形式法律上还没有明确规定记者的采访权和舆论监督权不受侵犯的字样 完善法律保护新闻采访权 应该做到司法上有法必依和立法上有法可依 特别是把宪法引入司法领域 通过宪法司法化强化宪法的法律效力 真正树立宪法权威 以宪法的司法化限制公共权力 规范国家机关依法行使职权 保护公民宪法中规定的基本权利和自由 推进依法治国进程 新闻采访权不是绝对的权利 必要的限制是合理的 行使采访权时不得侵犯国家秘密 商业秘密和个人隐私 获取信息的方式也不得违法 在权利体系冲突中 根据利益均衡原则 为了公共利益 必要时给与新闻权以优先配置 这个原则不仅渗透到人们的思想观念 习惯做法 还要在立法上体现 但采访对象作为个人表达的 拒绝回答 和 无可奉告 永远走不开 因为他们享有沉默权 记者必须求助于技巧和策略 才能从不愿意讲话的消息来源那里搞到真实情况 这项工作的成效如何正体现了记者的职业技能和技巧 新闻采访是一种社会契约行为 信息持有者接受了记者采访的要约 与记者有一个明示或暗示的契约关系或基于社会惯例的允许 双方都应该履约 社会契约的双向平等要求记者 采访行为应明确告知采访对象 履行答应采访对象提出的约定 尊重采访对象的要求 准确完整表达采访对象的意思 隐形采访作为一种记者片面的单方意思主导方式 大体上分为三类 旁观式 冒充式和诱惑式在中国当前的法律体系下 对隐形采访法律既没有禁止 也没有授权 但从职业伦理道德看 隐性采访颇遭人们的诟病 1<WP=5>没有救济就没有权利 没有救济的权利不是权利 根据侵犯新闻采访权行为的性质 确认构成要件 确立司法救济程序 判令责任人承担相应的法律责任以期对新闻采访权提供救济 侵害新闻采访权造成的损害事实表现为四种形态延缓报道 灭绝信息 人身伤害和财产损失 不论其为自然人或者是法人 行为主体侵害新闻采访权主观上都有故意的过错 是一种典型的可归责的心理状况有人主张对殴打记者的行为可以适用 刑法 中的妨碍公务罪 本文对此提出异议 但仅仅按照当前的处罚机制 不能有效遏制和教育 本文为此提出自己的一些思考和建议 司法体现行为人应该承担的民事责任 考虑赔偿记者采访中原始作品的著作权 辅以惩罚性赔偿 这是本文的一个创新点 一言以蔽之 本文提出的改善路径就是法治和自律双管齐下 随着中国社会法治进程的整体推进 辅以记者娴熟 高超的职业技能 不久的将来 中国新闻采访权定会阳光灿烂 本论文的不足之处多多 如法学运用偏弱 分析还不够透彻和有的案例还不够典型等 待日后一定完善
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