社工机构参与“村改居”社区治理的困境与对策研究——以D市L区为例

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近年来,我国对基层社会治理的关注度逐年增高,社区治理也由此成为了人们关注的焦点之一。在城市化的推动下,越来越多的城中村通过“村改居”政策改为或进入城市社区队伍中,这些“村改居”社区在转型过程中面临着工作内容、服务意识、专业方法等各方面的转变与困难。社会工作机构依托政府购买形式,参与到“村改居”社区的治理中,借助其专业优势,帮助“村改居”社区提升了管理水平、服务质量,从而加速“村改居”社区向城市社区转型。但在现阶段,社工机构参与“村改居”社区治理中也存在着不少问题。因此本文结合D市L区社工机构参与“村改居”社区治理的实际情况,深入分析社工机构参与“村改居”社区治理存在的问题。本文以合作治理理论为理论基础,以D市L区社工机构为具体研究对象,通过半结构化访谈、主题分析等方法,分析探讨社工机构参与“村改居”社区治理的困境。结合实际研究发现,D市L区社工机构参与“村改居”社区治理过程中存在的主要问题是:政府对社工机构支持力度小、居民对社工机构信任感不高、社工机构与社区合作不顺畅、社工机构服务质量不高、社工机构自身专业能力不足。结合D市L区实际情况,产生上述问题的原因在于:政府与社工机构关系不对等、“村改居”社区不同治理主体间职责定位不明、政府购买服务项目未建立绩效评价体系、政府购买社工机构服务市场缺乏良性引导、主管部门对社工机构服务管理不到位。最后,针对发现的问题与原因,提出对策建议,包括健全政府对社工机构的帮扶政策、坚持社区治理主体的平等地位、完善政府购买社工服务项目内容及考核评价体系、构建稳定的政社合作关系、加强对社工机构监管力度等,为政府购买社工机构服务参与社区治理提供借鉴和参考。
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