我国人多地少,耕地资源稀缺,保护每一寸耕地、保持耕地总量动态平衡是我国的基本国策。丘陵区是四川省的重要农业基地,拥有四川58%的耕地资源、60%以上的农业产出,其耕地数量变化关系着四川耕地的动态平衡,影响四川的粮食安全。因此,研究四川丘陵区的耕地数量变化及其影响因素,揭示各因素的影响强度及变化规律,对于四川耕地资源的保护和农业的可持续发展,具有重要的战略意义和现实价值。本文以可持续发展、粮食安全、农业多功能等相关理论为指导,在分析四川丘陵区耕地数量变化的基础上,选取丘陵区12个农业大县为样本,以1992-2008年为研究区间,采用因子分析法、灰关联分析法,定量研究了丘陵区耕地数量变化的影响因素,测定了各因素的作用程度,分析了各因素的可能变化趋势,并提出相关对策建议。主要研究结论如下：(1)1992-2008年,四川丘陵区耕地数量呈现由减少到小幅增加的变化特征。其变化过程可以分为三个阶段：1992-1999年为缓慢减少阶段,2000-2003年为急剧减少阶段,2004年以后为小幅回升阶段。(2)因子分析和灰关联分析结果表明,影响丘陵区耕地数量变化的主要因素是政策,其中退耕还林政策是丘陵区耕地减少的主要影响因素,“占补挂钩”、“先补后占”政策则是导致耕地数量增加的因素。(3)由于丘陵区退耕还林政策目标已基本实现,它对耕地减少的影响已消失,而其它影响耕地减少的因素仍在继续发生作用。并且,根据目前丘陵区的经济发展特征,即将进入工业化、城镇化的快速发展阶段,固定资产投资、工业产值、地区生产总值等因素对耕地的影响将逐渐增强,耕地数量的减少不可避免。(4)为了防止丘陵区高速发展期大量占用耕地,为四川的耕地动态平衡和粮食安全提供保障,必须完善耕地保护政策相配套的制度体系,严格实行耕地“占补挂钩”、“先补后占”政策；协调经济发展与耕地占用之间的关系,严格控制经济增长对耕地的过度需求,调整产业结构,转变经济增长方式,走集约型、内涵型经济发展道路。同时,在城市化加速发展过程中,应大力实施农地整理和农村居民点用地整理,在增加耕地数量的同时提高土地利用集约度,促进耕地保护。