在计划经济时代,行政审批作为政府管理经济的有效手段,对各类社会资源进行有限制的分配。随着改革开放的深入,市场经济的持续发力,过多的行政审批程序,延长了项目准入的时间,直接造成了业主经济损失,削弱了市场投资的热情,阻碍了市场经济的发展,这就倒逼各级政府在管理经济的手段和模式上发生根本性转变。近年来,许多地方政府按照进一步深化行政审批权相对集中改革的要求,加快打造服务型政府的根本要求,纷纷建立起市、区(县)政务服务中心,集中设立部分行政部门的办证窗口,服务群众。政务服务中心的建立,一定程度缓解了群众办证来回跑、多地跑的现象,但绝大部分窗口只是充当许可申请的收发室、中转站,行政许可流程依然复杂,审批时限依然漫长,可以说行政审批制度改革只停留在物理变化层面,涉及审批权相对集中及审批流程再造等核心变革流程等核心变革内容,依然举步维艰。针对以上在行政审批环节暴露出的问题,嘉兴市南湖区率先在全市建立南湖区行政审批局,统一划转行政权力,集中行使全区审批事项的审批。在此发展理念和发展思路引领下,本文以嘉兴市南湖区行政审批局为对象进行研究,重点针对在组织变革过程中所体现的协同效应,并对此进行分析和研究,提出一套有效的能够指导行政审批局流畅运转的实际经验和方案。本文首先提出了一套有效的理论基础,包括组织协同变革理论以及政府再造理论,对理论进行了充分的阐述,随后结合嘉兴市南湖区行政审批局成立的过程来进行介绍,从人力资源、配套设施、决策指导等方面入手,在此基础之上,对嘉兴市南湖区行政审批局在改革方面的诸多协同举措,包括组织环境、工作流程、审批技术、组织成员、服务对象的观念等方面进行了分析和研究,并对组织改革的关键——协同变革理论展开详细的论述,最终达到协同并进实现组织的成功变革,因此本文的研究对于行政审批局的组建和改革具有一定的意义和价值。