公共管理事业作为我国社会发展的核心事业之一,保持了稳定发展,但是其并未随着社会的发展而呈现出高速增长的趋势。近年来随着市场经济的发展和城镇化进程的不断加快,粗放式的发展模式对水体的破坏日益严重,水环境的污染问题成为制约各地发展的主要因素,基层政府环境管理面临着严峻挑战。从实践中看,基层政府作为为地方提供公共服务的主体,其水污染防治的能力关系到地方群众的环境权益保障,进而影响到地区整体的生态环境。李克强总理在2018年的政府工作报告中提到,要深入推进水污染防治,实施重点流域私海域综合治理,全面整治黑臭水体,加大污水处理设施建设力度,为基层政府指明了水污染防治的目标及发展方向。宁夏作为我国重点水域水污染防治的重要省份之一,先后在2016年到2018年提出了水污染防治规划、水污染治理和入黄排水沟综合治理行动,并取得了一定的成效。而宁夏石嘴山市作为典型的资源依托型城市,是黄河中上游流域水污染防治规划大背景下的一个基层政府重点监管区域,近年来石嘴山市在促进城市转型升级的同时,也在逐步尝试基层政府水污染防治的有效途径。石嘴山市从2015年开始到2018年,先后建立了四座污水处理厂,积极开展水体生态修复治理工程,并大力推进精细化水污染防治项目开展。由此可以看出,水污染防治工作已然成为了基层政府环境治理的重要内容,同时也是推动公共管理事业发展的侧面表现。但由于目前基层政府在水污染防治工作中主要以政府为主导,加上相关利益主体的多元性以及水本身的流动性和水污染成因的复杂性,水污染彻底根治现阶段无法实现,如何破解基层政府水污染防治难题,积极推动资源型城市转型升级,实现区域经济和生态环境的双赢,是当前基层政府公共管理中所面临的重点与难点。基于此,本文选择以宁夏石嘴山市基层政府水污染防治为例进行深入研究。文章立足于宁夏石嘴山市基层政府水污染的现状上,通过文献研究法和调查问卷法,基于前期设计调查问卷的数据基础上,通过对调查数据进行单项和交叉分析得出宁夏石嘴山市水污染防治的现状,深入分析宁夏石嘴山市水污染防治的发展问题,以达到分析基层政府水污染防治中存在的现实问题,运用公共管理理论相关知识为促进基层政府水污染防治发展提供有效的措施,继而达到破解基层政府水污染防治难题,助力资源型城市转型升级,最终实现地方经济和生态环境协同发展的目的。