技术创新是经济发展的重要推动力。然而技术创新具有高投入、高风险的特点,技术成果的外溢性往往导致其他企业产生免费搭便车的行为,以致企业收益远远低于社会收益,造成一定程度的市场失灵。为弥补企业损失的部分创新利益和解决这种潜在的市场失灵,政府部门有必要制定和使用各种产业技术政策。技术学习是对知识消化、吸收、再创新的一个过程,学习成本是这一过程所产生的成本,已有的社会积累是未来技术学习的基础和条件。此外,技术创新中企业投入和社会投入间的关系在一定程度上呈现出此起彼伏的态势。当政府和社会为企业技术学习创造的外部条件有限时,企业仅能利用内部投资来进行创新,这样的技术学习成本极高。而技术学习能否不断推进,技术创新能否成功主要依靠技术学习成本的高低来决定。因此,如何减少技术学习成本,提高技术创新能力成为学者和企业管理者关注的焦点。产业技术政策的实施有利于区域创新的产出,通过降低创新风险、增加资本投入、分摊技术学习成本鼓励各地区进行研发创新。本文在现有研究的基础上,以技术学习成本为中介变量,对产业技术政策(研发补贴、税收优惠和政府采购)作用于区域创新产出的内部传导路径进行相应的理论推导与分析,并基于2007-2016年中国高新技术企业区域层面的数据检验其作用效果。此外,引入市场竞争强度这一变量,探讨了其在产业技术政策与区域创新产出之间的调节作用。研究发现,研发补贴、税收优惠和政府采购这三种产业政策工具对区域创新产出存在显著的促进作用。并且研发补贴、税收优惠、政府采购均能显著地为企业降低技术学习成本,同时产业政策通过分担企业的技术学习成本激励其创新产出,技术学习成本在产业技术政策与创新产出间起中介作用。而市场竞争强度对产业技术政策与创新产出的调节作用显著性较小甚至不显著。市场竞争强度显著地调节研发补贴、税收优惠与创新产出之间的关系。即当市场竞争强度较强时,研发补贴、税收优惠对区域创新产出的作用更加明显。而市场竞争强度对政府采购与创新产出关系的调节作用不显著。我们的研究结果扩展了现有关于产业技术政策与技术创新、技术学习成本的研究,同时也提出了政策建议、局限性以及未来研究方向。