中央广播电视大学(以下简称电大),从中央到地方建立了中央电大、省级电大、地(市)级电大、县级电大四级纵向办学系统。办学30多年来,为社会培养了数以万计的大批基层应用型人才,在提高了全民素质,加快我国高等教育大众化、平民化进程中做出了不可低估的贡献。但是,随着电大办学形式的日益多样化,社会对教育和人才需求空间的不断扩大,电大系统不可避免的凸显出管理机制、教学模式等诸方面的问题,这些问题成为制约电大系统协调有序发展的根本原因之一。本论文拟以地(市)及电大——保定电大为例,通过实地调查,以第一手数据资料为依据,阐述目前电大系统中地市级电大内部管理体制的基本现状,通过实际案例,对地市级电大内部管理体制具体问题产生的原因进行理性分析,并尝试性提出不断完善机构设置,规范教学过程,稳步提高教学质量,大胆探索教学模式改革路径等相应对策,以期探究电大系统深入开展内涵建设,逐步提升内部管理体制和职能,促进电大事业协调有序的发展。