我国是一个发展中的农业大国，农业是我国国民经济的基础。农业的发展、农村的进步和农民生产、生活的改善都与农村公共产品的有效供应密切相关。　　本文旨在分析我国农村公共产品供应现状出现严重不足的原因，围绕我国农村公共产品供应现存比较突出的问题，以农村公共产品供求关系为研究对象，综合运用财政学、公共经济学、制度经济学、信息经济学等基本理论和方法，采用理论分析与实际分析相结合、规范分析与实证分析相结合以及国内和国外比较分析相结合等主要研究方法，按照“理论探讨—实证分析—政策设计”的研究路径，建立了农村公共产品供应的基础理论—农村公共产品供应模式比较—农村公共产品供应的因素分析—我国农村公共产品供应存在的问题—我国农村公共产品供给存在问题分析—农村公共产品制度安排国际比较分析—增加农村公共产品供应的路径选择的分析体系。　　分析结果表明，近年来我国农村的发展现状是：农业发展缓慢、农村社会矛盾突出、农民收入增长缓慢，这些已经成为“三农”问题的主要特征。这种现状形成的主要原因就是农村公共产品供求关系失衡，并且，这一问题已经严重影响到我国经济社会的可持续协调发展。近年来，虽然党和政府不断加大对农业的投入力度，来加快农业基础设施建设及农村各项社会事业的发展。但是政府的这些举措却一直没能在我国农村取得长效和根本突破。因此，我国农村迫切需要有新的制度安排来解决农村公共产品的供求矛盾。本文就是试图从制度创新的角度探寻我国农村公共产品供求失衡的深层次原因和促进其供求关系协调发展的解决之道。