开发区在我国已经走过了20多年的历史,为社会发展做出过重大贡献,也凸现出一系列问题。随着社会经济的发展,人口、资源、土地的矛盾的进一步加剧,如何在新形势下继续办好开发区是一个亟待解决的问题。开发区作为城镇化、工业化发展的重要区域,是增强土地参与宏观调控的能力,构建资源节约型社会的重要部分。如何促进开发区低效用地挖潜,提高开发区用地管理水平,建立开发区土地集约节约利用长效机制,合理制定开发区扩区升级方案,都是我国土地管理工作的现实需求。本文以湖南省开发区土地集约利用评价项目为基础,首先对开发区土地集约利用的研究背景、目的及意义进行了论述,阐明了土地集约利用相关的基本概念,简述了国内外研究现状。然后对开发区土地利用现状进行了分析。运用项目获得的基础数据,依据可持续发展理论,土地经济学理论及湖南省国土资源厅下发的土地集约利用评价规程文件,对郴州市的两个典型开发区的进行分析研究,并纵向对比分析了2008年和2009年两轮土地集约利用程度评价和土地集约利用潜力测算的结果。结果表明：湖南有色金属产业园的工业用地率较高,无结构潜力可挖,为保障园区合理发展,应在节约集约用地原则下,积极科学的进行扩区规划编制。郴州经济开发区的用地结构则有明显的城市化特征,工业用地率偏低,需加强工业用地开发强度,提高工业企业建筑密度和容积率；园区工业用地的用地效益以及用地强度还有较大挖潜空间,应大力改善投资环境,增加土地投入,提高产出。最后在此基础上,进一步提出了提高开发区土地集约利用的对策及建议。