支持新能源产业发展的税收政策研究

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进入二十一世纪以来,全球气候问题日益突出,能源供需矛盾不断加剧,世界各国基于能源供给安全和可持续发展的考虑,纷纷开始调整各自的能源政策,将新能源发展纳入到国家的发展战略之中。中国也对新能源产业的发展表现出了前所未有的重视,开始采取各种各样的政策措施,支持、促进其自身新能源产业的发展。税收政策作为国家宏观经济调控的重要手段,能够在新能源产业发展的过程中发挥重要的促进作用。本文就是要在遵循国务院及其他相关政策部门政策文件的前提下,依据税收政策能够影响产业发展的原理,基于我国支持新能源产业发展的税收政策中存在的问题,借鉴国外促进新能源产业发展的税收实践经验,综合运用理论联系实际的方法、文献参考与现实调查相结合的方法、比较研究的方法,对支持新能源产业发展的税收政策问题进行全面、深入、系统的分析研究,并在此基础之上提出适用的、能够极大促进我国新能源产业发展的税收政策改革建议。研究发现,我国现行的支持新能源产业发展的税收政策仍然存在着一些问题与不足,如:税收政策仍然较为匮乏、缺乏系统性、缺乏针对性等。从具体的税收政策来看,很多现有的优惠政策并没有真正的起到促进新能源产业发展的作用。在借鉴国外促进新能源产业发展的税收实践经验的基础上,本文从具体的税种出发提出了具体的改革政策建议,如:在增值税方面,对太阳能、水能、地热能等新能源生产的电力热力全部实行增值税即征即退50%的政策;在营业税方面,对为新能源产业企业提供信贷、担保的金融保险业务所获得的收入给予营业税税收优惠;在企业所得税方面,加大对新能源技术、产品方面的研发费用加计扣除力度,允许重点支持的新能源企业在计算应纳税所得额时据实扣除提取的技术开发准备金等等。本文的主要创新之处有二:其一,对促进新能源产业发展的各种税收优惠方式的特点、优缺点进行了简单的比较分析,并将其实际运用到了支持新能源产业发展的税收政策改革建议中:其二,对现行的支持新能源产业发展的税收政策做了全面、系统的梳理,深度分析了其不足之处,并从具体的税种出发,提出了具体的税收政策改革建议。本文的不足之处在于没有对现行税收政策支持新能源产业的效果进行计量分析,也没有对提出的改革建议的实施效果做出具体的预测分析。
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