我国是一个农民占人口绝大多数的国家，农业是国民经济的基础。这样一个基本国情决定了农业、农村和农民问题始终处于举足轻重的地位。农村基层组织是我国政治、经济、社会的基本构成细胞，农村基层组织的状况如何，直接关系到我国改革、发展和稳定的大局，直接关系到“三农”问题的解决。因此，加强农村基层组织建设具有极其重大的意义。 正是由于以上原因，如何加强农村基层组织建设一直是国内理沦界积极研究、认真探索的问题，研究的成果也很多，特别是关于农村基层政权组织和经济组织建设的研究成果更多。但是，目前国内往往是比较注意对某一类具体问题或某一个方面的研究，即要么侧重经济组织、要么侧重基层政权组织、要么侧重其它非正式组织等，而如何把所有关于农村基层组织建设的问题都综合起来，进行整体性的、全局性的研究则还不够。同时，如何在市场经济条件下，以组织为媒介或载体，引导农民进入市场，研究得也不够充分。本文对近年来前人的研究成果和历史过程作了比较系统、完整的论述，在认真吸收前人研究的有益成果基础上，作了一些新的思考，进行了一些创新性的尝试，提出了一些新的见解，归纳起来主要有： 第一，改革开放和发展市场经济是中国农村基层组织建设的历史条件。这既给我国农村基层组织建设提出了巨大挑战，也提供了前所未有的机遇。在这一背景下进行农村基层组织建设，客观上要求我们既要立足于中国国情，注意总结、吸收我国农村基层组织建设的历史经验，又要借鉴市场经济发达国家农村组织建设的可取之处。这是本文立论的前提和出发点。基于此，在论证的逻辑思路和研究方法上，注重历史与现实相结合，理论与实践相结合，过程与结果相结合，客观论述与理性分析相结合。这就是：既要坚持以马克思主义组织建设理论为指导，也要大胆借鉴国外组织建设的理论；既要继承中国农村基层组织建设的历史经验，也要吸收国外对我有益的研究成果；既要立足中国国情，也要采纳国际上带有共同规律性的一般做法。 第二，全面阐述了我国农村组织的历史沿革，以及新中国成立特别是改革开放以来农村基层组织建设的发展过程，在作了简要评析之后，提出中国自古以来农村基层组织的历史沿革证明：保持农村稳定，必须有一套比较严密的自上而下的组织控制体系，有一个坚强有力的领导核心。在今天，这一领导核心必须是党的组织；农村基层组织的创新不能来自人们头脑的主观加工，不能脱离中国农村物质经济基础的现实，而必须遵循生产关系一定要适应生产力、上层建筑一定要适应经济基础的规律；农村基层组织建设必须承前启后，在充分利用现有组织资源的基础上，积极开发新的组织资源，充分发挥各个社会组织的整体效应；要正确处理农村基层组织创新与保持相对稳定的关系，高效率的组织体系往往不是人为设计的产物，而是自发演进的结果，是不同的人们在长期的实践互动中形成的；市场经济已经和正在改变着农村基层组织赖以生存和发展的条件，必须根据这一新的历史条件，着眼我国地区发展很不平衡的现实，重新构造和整合农村基层组织。主要思路应该是：农村基层组织的创新必须定位在村级组织上；农民的组织化程度必须随市场经济的发展同步提高；农村基层组织建设必须紧紧抓住党组织这个核心；必须坚持健全法制与执行政策制度相结合；必须坚持党管农村工作的传统和原则，党管农村首先要管好农村基层组织建设；农村基层组织建设应更多地强调制度创新，不能一味追求分权让利。 第三，村民自治作为农村基层民主制度建设的基础工程，既继承了马克思主义关于自治足社会参与国家、制约国家，发展社会主义民主形式的思想，也体现了经济发展的客观要求。经济水平是制约和促进村民自治的最基本、最上要的因素。因此，加快农村经济发展是有效地推进村民自治的物质性固素。只有积极发展壮大集体经济的实力，才能为村民自治的正常运作提供强大的支撑条件和物质手段，而自治的形式也要根据经济形式的变化不断完善n加强农村基层民主制度建设的关键是处理好村委会与党支部、乡镇政府以及村级集体经济组织的夫系。如何理顺这三个关系，既是我们在推进农村基层民主制度建设实践中遇到的现实问题，也皇国家在立法过程中遇到的客观难点。本文在这方面作了尝试性的探讨，当然还需要实践的检验。这些观点主要是；必须明确党支部与村委会是领导与披领导的关系，村委会必须自觉接受党支部的领导：村委会与乡镇政府实质上星村民自治与政府行政管埋的夫系，村委会有义务接受政府的行政管理，但政府也必须充分尊重村民的自治权利；村委会要尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权；按照“政企分开”的精神，维护集体经挤组织和农民的合法权益。 第四，引进了委托——代理理论，从新的视角对农村基层组织建设进行研究分析，这在国内尚属首次。一是从农村基层组织的外部环境和内部关系两方面，论证了用委托——代理理论分析农村基层组?