人口老龄化的发展和人们家庭观念、生活、居住方式的改变，家庭规模日益小型化和核心化，越老越多的老年人与子女分开居住，传统的家庭养老方式己满足不了新增的老年人口的供养和照料需要，传统的家庭养老功能开始削弱，现实和未来呼唤适应人口老龄化和社会经济发展水平的养老服务体系的产生，养老不再仅仅是家庭内部的事，已经深化为社会责任。我国现在实施的是以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的养老服务体系。由于我国是在经济不发达的情况下迎来了人口老龄化，进行社会养老所必须的国家的强大的经济实力尚未奠定，致使我国目前的社会养老保障机制还不健全，社会养老服务体系发展不足，社会养老覆盖面较小，相关的服务政策和服务体系的建立还不完善，社会养老方面存在诸多问题。社会养老还不能弥补家庭养老在新形式下所形成的“空缺”，寻求和发展弥补家庭养老和社会养老不足的新型养老方式是当前十分紧迫的任务。面对日益严峻的老龄化形势，关于老年群体养老问题的研究就显得非常重要，在众多的老龄化问题中，养老服务体系建设问题是一个具有社会意义和学术意义的问题。本文以常州市为例，分析养老服务体系的现状以、问题以及原因，指出完善养老服务体系的对策和方法。　　 本文共分四章，第一章绪论部分介绍了课题研究目的及意义、研究现状、研究方法和思路。第二章概述了养老服务体系以及养老服务体系的理论基础。第三章介绍了我国以及常州养老服务体系的现状，第四章分析了常州市养老服务体系存在的问题及原因。第五章提出了完善养老服务体系建设的措施。