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党和国家一直非常重视基层领导干部的队伍建设。基层领导干部的选拔和培训问题也是目前我国政府职能转型期人们所关注的热点问题之一。以前对基层领导干部的管理非常简单也不够科学,最新发展起来的胜任特征模型是一种有效的党政干部管理方法。它能够针对特定群体建立胜任特征模型,为党政干部的选拔、培训、晋升、考核提供重要的科学依据。
大连市作为我国东北地区经济发展的龙头,是东北地区发达的地区之一。大连市甘井子区是大连市最大的一个区,对街道后备领导干部的选拔和培训有着现实的需求,为了提高选拔和培训的效果,我们采用最新的基于胜任特征模型的干部管理办法,对甘井子区政府下属的15个街道/镇开展了主要领导干部基准性胜任特征模型研究。研究对象包括:街道党工委书记、主任/镇长、副书记、副主任/副镇长、纪委书记。通过研究,我们构建了大连市甘井子区街道主要领导干部的基准性胜任特征模型,为大连市甘井子区的干部管理工作提供了重要的科学依据。
本研究采用质化研究和量化研究的混合研究模式。首先用行为事件访谈法对街道领导干部收集相关资料,并对资料进行质化编码分析确定基准性胜任特征模型的雏形和行为等级指标。之后,以该框架为基础编制基准胜任特征模型调查问卷,由街道领导干部以及与街道领导干部工作联系密切的人员对胜任特征模型进行更为广泛的评价,并对问卷结果进行因素分析,确定胜任特征模型结构。最后,运用概化理论,来验证模型的效度。
本研究主要结论:
(一)本研究最终形成的街道主要领导干部胜任特征模型包含4个维度,20条基准性指标。四个维度分别是成就动机序列,领导管理序列,执行能力序列,培养下属序列。
成就动机序列:责任感、事业心、大局意识、组织承诺、坚韧性、压力应对、协调能力、自信心、理解领悟:
领导管理序列:团队建设、合作协作、自律性、开拓创新、关心他人:
执行能力序列:组织计划、预见应对、公平公正;
培养下属序列:培养他人、过程监控、学习能力。
(二)通过行为事件访谈(BEI)和质化编码分析,构建了胜任特征行为等级评定表,评定表由胜任特征名称,操作性定义,行为等级指标描述,相关行为事件示例构成,可作为人才评估,领导干部管理评价等工作活动的基础信息。