现代社会中，志愿服务是一项崇高的社会公益事业，是人类文明、社会进步的标志。近年来，我国的志愿服务事业蓬勃发展起来，为了规范志愿服务活动，我国许多省市出台了志愿服务地方性法规，但是必须看到我国的志愿服务事业才刚刚起步，问题很多，发展较为混乱，尤其是政府对志愿服务的指导、管理、监督缺位，目前最缺少的是一部具有全国规范效力的志愿服务法。　　 本文拟从行政法的视角研究志愿服务活动，全文共分四个部分，第一部分从志愿服务的概念入手，对志愿服务的主体、对象、范围、分类等法律特征进行阐述，并挑出其中的行政法律关系，指出志愿服务发生后的行政法律效果，明确行政救济途径；第二部分总结了到2011年12月为止，已经出台的地方性法规，分析其中已经建立的各种相关制度，总结我国地方志愿服务立法已经取得的成效，指出我国地方志愿服务立法存在的不足；第三部分依次介绍英国、美国、德国、日本的志愿服务立法，总结出这几个国家志愿服务立法制度上的特点；第四部分，针对第二部分论述的我国地方志愿服务立法的不足，给出立法建议。