基于现金流视角的PPP模式下城市轨道交通项目财务预警指标体系研究

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21世纪,城市轨道交通在我国正面临前所未有的发展机遇,它将成为我国大中城市有史以来重要的基础设施建设项目。然而,我国传统、单一的政府财政投资方式面临着巨大的轨道交通建设资金需求,同时也限制了我国城市轨道交通的发展。为适应社会经济发展,在城市轨道交通建设中引入市场化的投融资方式已成为轨道交通发展的必然趋势。与其他融资模式相比,PPP的适用范围更广,优势更明显,在PPP模式中让公共部门和私营部门可以各自发挥自身的优势和经验,为公众提供更优质的公共产品或服务。但是,我国城市轨道交通项目应用PPP模式还处于初级阶段,如北京地铁四号线。而由于PPP项目具有投资大、建设周期长、参与方众多等特点,使项目存在很大的财务风险,如何降低或规避项目的财务风险,使项目顺利进行成为有待解决的一个重要问题。本文首先对我国现阶段城市轨道交通的发展模式及国内外发达地区城市轨道交通模式进行阐述和分析,结合我国现阶段城市轨道交通发展现状,得出了我国现阶段城市轨道交通发展的PPP模式。然后,对PPP模式下城市轨道交通项目各阶段现金流及现金流风险的分析,界定PPP项目的财务预警概念。结合财务预警方法、PPP评价方法及的挣值法的思想,确定PPP模式下城市轨道交通项目各阶段的财务预警指标,并确定财务预警指标的预警范围,通过对北京地铁四号线的案例,对财务预警指标体系的应用进行说明,从而更便于管理者对项目的管理和风险的控制。最后,通过图例对该预警指标体系的具体应用进行详细说明,以便于实践中管理者对PPP模式下城市轨道交通项目的有效管理。
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