论入世以来我国农业贸易政策的变革:基于政策工具的观察视角

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政策工具是行政管理的一个新的研究领域。它为研究各类公共政策提供了新的视角。加入WTO以来,我国的对外贸易环境发生了巨大变化。传统的政策工具,如关税的使用受到越来越严格的限制。新兴的非关税政策,如技术壁垒、反倾销、绿色壁垒的重要性不断增强。因而研究我国对外贸易政策的运用,分析其效应,预测其变化趋势有较大的现实意义。   本文主要从工具主义的视角研究入世以后我国农产品贸易工具的变化,探讨当前中国农业贸易政策的重大改革,重点分析中国加入WTO前后农业贸易政策的改革,研究这些改革措施的直接或间接影响,重点探讨中国农业贸易政策改革对中国农产品贸易的影响,并提出应对措施,为中国农业贸易政策后续改革方向的确定提供政策建议。   文章回顾了《农业协议》中关于农产品贸易政策改革的主要内容,并对入世以来中国农产品贸易政策改革及政策工具演变做了详细地论述。WTO农业协议的签订以及多哈回合农业谈判的进展,对各国农业贸易政策的改革与调整产生了深刻影响,农产品贸易向着更加自由化的方向发展。中国开始加强了对农业的支持力度,改革农产品进出口贸易体制,大幅度削减农产品进口关税水平,对重要农产品实行关税配额管理和国营贸易体制,对其它非关税措施进行规范,加强优势农产品的出口贸易促进等。   最后,文章从市场准入和出口竞争两个角度对中国农产品贸易政策改革的评价。分析认为,在市场准入方面,中国入世加快了农业的市场化进程和市场开放的程度,国外农产品进入中国市场的门槛大幅降低了。按照加入WTO时的承诺,中国采取逐步开放的方式,削减关税并对关税进行约束,取消对农产品进口实施的非关税措施,只对部分重要农产品实行关税配额管理;在出口竞争方面,中国从2002年起取消出口补贴,并承诺今后不再使用出口补贴,但是由于中国农产品出口中存在食品安全监测体系建设比较落后、农产品技术标准不健全、频频遭遇反倾销及技术性贸易壁垒等问题,中国需要在WTO框架下,加强对农产品的出口促进工作,帮助企业拓展海外市场。   本文的主要研究内容包括以下几个方面:   第一章是引言部分,主要论述了选题背景、研究意义、目标、内容和方法,并回顾了以往在公共政策、政策工具以及农产品贸易政策工具效应等相关领域的研究成果,阐释了本文的创新和不足之处。   第二章主要论述了政策工具的涵义、分类及工具主义的研究路径。   第三章则对农业贸易政策的基本含义、我国农业贸易政策工具及其效应做了相应的理论分析。   第四章回顾了《农业协议》中关于农产品贸易政策改革的主要内容,并对入世以来中国农产品贸易政策改革及政策工具演变做了详细地论述。   第五章从市场准入和出口竞争两个角度对中国农产品贸易政策改革的评价。
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