吴起县是举世闻名的二万五千里长征的落脚点,现为全国退耕还林第一县。近十年来,在退耕还林(草)再造山川秀美的生态环境建设工程中,通过人工造林种草、封山禁牧、飞播及其它生态环境建设项目的实施,营造了大面积的人工植被,通过舍饲养羊,种植牧草,控制放牧等措施,使林草覆盖率达到了38.10%,基础生态环境条件得到有效改善。与此同时,随着人口增长,社会经济发展,能源、交通、城市等基础设施建设、小城镇改造及社会事业发展过程中,又急需大量土地,粮食安全、环境安全、国土安全都与林地保护利用密切相关,因此,统筹规划,合理安排,既考虑目前社会发展的需求,又兼顾长远国土安全的目标,给未来留足发展空间,迫切要求我们必须切切实实做好林地保护利用工作。正是在这种背景下,开展了吴起县林地保护与利用研究,主要结果如下:1、研究表明吴起林地保护利用特点为扩张潜力巨大;灌木林比例高于乔木林,乔木林发展空间较大;林木结构较为合理,分类经营思想明确;荒山荒坡面积大,林木绿化率仍可提高;退耕还林农林工程建设质量高等。2、指出了吴起县林地保护利用中存在的主要问题是林地占用量大:林地征占量也较大,而且长期存在;退耕林地面积急速扩张,林地产权确认难度大,林权证发放滞后;各行政部门对林地划分标准不一致,随意侵占林地现象时有发生,解决较困难;经济的迅速发展,被侵占林地难以准确估计;灌木林比例高,乔木林规模小,生态效益显著,而经济效益偏低。3、以吴起县自然地理条件的相似性和差异性为主要依据,综合考虑地貌土壤、气象等因子,以及生物的物候期,坚持区域界限以自然和社会经济主导因素界限为主,基本维持行政村的完整性,将全县划分为无定河源头干旱水土保持防风固沙区、北洛河源头干旱水源涵养防风固沙区、北洛河源头半干旱水源涵养区、林地利用综合示范区等四个区。4、依据林地生态脆弱性、生态区位重要性、经济发展程度以及全县林地的实际,将全县林地保护共划分为三级,一级保护等级林地72 568.1 hm~2,占总林地面积的30.6%,二级保护等级林地160 427.8 hm~2,占林地总面积的67.7%,三级保护等级林地4 107.2hm~2,占总林地面积的1.7%。