河南银行间市场非现场监管指标体系研究

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近年来,我国银行间市场业务规模不断扩大,业务品种日益繁多,参与主体逐步多元化,对外开放进程进一步加快,对推动国民经济持续健康发展、有效实施宏观调控政策、深入推进金融改革发挥了重要作用。银行间市场快速发展的同时,市场中各类异常交易及风险问题逐步暴露,特别是2013以来,连续发生债券“黑洞”、“钱荒”等风险事件,对市场监管提出了新的挑战。本文从我国银行间同业拆借市场和银行间债券市场的监管现状出发,通过分析总结,认为银行间市场监管现阶段仍以准入备案管理、现场检查为主,监管信息不对称问题突出,制约了监管者对市场主体的风险预判;非现场监管制度存在诸多缺陷,特别是非现场监管指标缺位问题突出。因此,提高监管效率、防范市场风险等监管目的,都对开展银行间市场非现场监管提出了迫切需求,而如何设计完整、有效的银行间市场非现场监管指标体系,成为当前最紧要的问题。鉴于此,本文通过实地访谈、问卷调查、知识测试等方式,对河南省内银行间市场成员的业务运行、内控制度、风险管理等情况进行深入考察,分析当前银行间市场业务和机构主体发展存在的风险点,为非现场监管指标体系的设计提供现实依据。在此基础上,借鉴巴塞尔协议Ⅲ,美国骆驼评级体系等发达国家的金融监管理念和模式,并参考国内现行银行业金融机构监管制度,设计出银行间市场非现场监管指标体系如下:合规性指标包括13个子指标,分别以定性评价、定量分析的形式,对市场交易主体履行准入备案等管理要求、内控机制建设、交易价格是否异常等方面进行考查,旨在对机构主体作为银行间市场投资者的合格性进行基本评价。风险性指标包括流动性风险、信用风险、市场风险、操作风险四类风险共22个子指标,通过一定的计算方法,衡量银行间市场业务开展对交易主体造成的潜在风险。盈利性指标包括5个子指标,用以定量分析银行间市场业务对交易主体收入、成本的贡献情况及资产配置效率。为进一步检验上述指标体系的科学性、操作性和适用性,本文选取河南省内8家市场成员的基础数据进行了测算与评价,根据测评结果、结合成员反馈情况,对指标体系的优点和不足之处进行了客观评价,据此为河南银行间市场非现场监管指标体系及监管制度的建立和完善提供决策参考。
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