宁海县农村生活污水治理状况及管理对策研究

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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,2018年6月,中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发[2018]17号),提出“打好农业农村污染治理攻坚战”。浙江省在“千村示范、万村整治”建设工程(2003年)的基础上,2014年启动了以治污水为重点的“五水共治”工程,其中最关键是农村生活污水治理,也取得了显著成效,但也面临着一些问题与困难,需要不断探索与改进。本研究以浙江省宁海县为案例,在分析农村生活污水治理工作的基础上,总结分析治理成效、存在的主要问题,并提出管理对策。研究过程和结论如下:(1)在实地调查的基础上,分析农村生活污水排放特征和标准,生活污水排放特征包括水冲厕所污水、洗衣污水、厨房污水、洗浴废水等污水排放构成了农村生活污水主要来源,总结分析农村生活污水治理模式(进厂处理、相对集中处理、分散处理、农户处理)和运行维护模式(村级人员运维模式、专业人员运维模式、污水处理厂运维模式)。(2)运用库兹涅茨曲线、外部性等理论,基于12个村174户农户调查数据和二手资料,总结分析农村生活污水治理所取得的成效,包括改善水体水质,污水处理率达到了87.5%;村庄面貌有了明显改善,调查表明农户对农村生活污水治理前后满意度提高了49%。同时,深入剖析农村生活污水治理存在的主要问题,主要表现在各级各部门、镇村等重视程度不够,资金、技术等制约因素多,管理人员学历低、年龄大、管理能力弱等客观原因,污水处理工艺水平不高等方面。(3)基于农户、村级和政府等不同层面,因地制宜地提出促进农村生活污水长效治理的管理对策与保障措施,包括:发挥村民主体作用、完善生活污水运行维护工作机制、保障生活污水运行维护资金、加大生活污水治理技术创新、加强生活污水治理工作宣传。
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