国家治理现代化建设中审计功能研究

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纵观人类发展史,自国家产生以来,如何治理好国家,以维系社会的长治久安一直以来都是世界各国统治者和政治学家关注的焦点。新形势下我国立足于国情做出了国家治理现代化建设的重大战略决策,以推动中国特色社会主义建设事业的不断发展。国家审计作为国家政治制度的重要组成部分,作为国家治理现代化系统中一种特殊的监督机制,为国家治理现代化做好基石和提供重要保障是其职责所在,其监督服务治理功能的发挥对于国家治理现代化建设具有重要的意义。研究国家审计在国家治理现代化建设中的功能,首先,在了解国家治理现代化和国家审计的理论基础上,结合已研究的成果,还需要对国家审计在国家治理现代化中的功能定位进行深入分析,将中国特色的社会主义审计监督体系和国家治理现代化体系的关系细化到三个层面,来研究审计监督体系的功能作用,以达到构建完整的审计功能理论框架,以正确地理解国家治理现代化建设对审计功能的发展要求。其次,必须正确了解国家治理现代化体系中审计工作的重要意义,然后研究国家审计的监督治理功能在国家治理现代化中的具体作用表现。本部分笔者通过发放问卷调查和查阅山西审计资料,用实证的方法对国家治理现代化中审计功能发挥进行了探索性研究,主要从五方面肯定了国家审计推动了国家治理现代化建设,并归纳了国家治理现代化建设中审计功能的四种作用表现:揭露国家治理现代化体系运行中的问题,推进国家治理现代化法治化;防范国家治理现代化运行中的风险隐患,促进国家治理现代化科学化;加强资源环境生态审计,促进国家治理现代化文明化;加强审计结果公告力度,促进国家治理现代化民生化。深刻认识到国家审计是国家治理现代化建设的制度安排、免疫系统、政治工具,从而进一步支撑了国家审计具有监督服务治理功能这一理论观点。接着,对当前审计治理功能发挥进行了现状分析,虽然审计功能基本适应现代化治理建设,但审计功能的发挥仍存在着困境,如依法全面履行审计监督职能还不完全到位;审计保障国家治理现代化体系有效运行功能还没完全发挥;审计监督服务未能顺应全面治理新形势要求。最后,在了解审计治理功能的基础上,总结已有的经验,遵循审计治理发展趋势,结合政治学、社会学、经济学等学科的研究方法,研究探索出充分发挥国家审计治理功能五条实现途径:一是树立科学审计治理理念;二是提高国家审计治理能力;三是创新国家审计治理机制;四是扩大国家审计治理范围;五是推进国家审计治理监督成果利用。通过本文研究以期在国家治理现代化中最大限度的利用审计监督服务治理功能,扎实、稳妥地推进国家治理现代化建设,为国家审计治理提供理论依据,从而发展和完善“国家治理现代化和国家审计”相关理论。
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