随着中小企业群体的不断壮大，中小企业在国民经济发展中的地位和作用f=1益明显。与此同时中小企业的发展又面临着严重的困难和问题，解决这些难题仅仅依靠中小企业自身的努力是远远不够的，必须有政府的支持。 本文着重研究了美、同两国中小企业服务体系的建设措施，并从中总结出两国中小企业服务体系的异同点。两国都设有专门的中小企业管理机构，对中小企业统一管理；注重对中小企业的立法保护，保证中小企业的公平竞争；加大对中小企业在财政、税收、信贷、金融的援助，引导中小企业的产业升级。但由于市场发达程度的不同，美国政府倾向于信贷担保、鼓励和发展风险资本、提供信息和技术服务等间接性措施促进中小企业发展；而同本则采取增加财政拨款、出口退税等直接性扶持措施。 通过理论研究与实证分析，结合中小企业创业辅导体系建设的宝贵经验，提出了中小企业创业辅导体系所涉及的技术支持服务体系、人才开发与培训服务体系、咨询信息服务体系、市场拓展服务体系、资金融通服务体系、后勤保障服务体系六方面的建设措施。