目前,我国面临着前所未有的发展机遇,也处于矛盾的凸显期,自然灾害、传染病流行、环境危害、食品药品安全事件引起的各类突发公共卫生事件,不仅给人民健康和生命安全造成极大危害,而且对经济发展和社会稳定构成巨大的威胁。边境地区、基层农村作为各类突发公共卫生事件的重灾区,是政府管理的盲区和死角,如何加强完善边境地区的应急管理,提高应对突发公共卫生事件的能力,确保国家和地区经济、政治、社会的平稳发展,已成为我国政府的一项重要而紧迫的任务。本文从云南边境地区突发公共卫生事件应急管理现状分析入手,以临沧市为研究个案,综合运用公共管理理论、危机管理理论,采用文献研究、案例分析和比较研究的方法,从应急管理的预案、法制、体制、机制的角度,客观剖析了云南边境地区在突发公共卫生事件应管理中取得的成效和存在的问题,借鉴美英等发达国家在突发公共卫生事件应急管理中的成功经验,为应对突发公共卫生事件提出宏观、微观层次全面、立体的思考和建议。本文的核心理念是突发事件应该尽量解决在基层,文章提出,健全具有覆盖面广联系性强的应急管理体制、建立可操作性的预案、强化灵敏及时的监测、预警和报告机制、加强公共财政投入建立公共卫生资源的保障体系、加强国际交流和公众参与等建议。对于农村基层、欠发达地区、边境地区政府的应急管理工作具有实践意义,为完善我国突发公共卫生事件应急管理工作做了积极的探索。