日本知识产权战略研究——以2002年-2010年工业产权法为中心

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本文由五部分11章组成,第一部分为第1章,第二部分为第2章,第三部分为第4章至第10章,第四部分为第11章,第五部分为结束语。文章以工业产权法为中心系统研究日本知识产权战略。  第一部分,研究日本实施知识产权战略的原因和基础。原因是日本实施知识产权战略的动力,是客观必要性,基础是客观可能性。经济方面,泡沫经济崩溃后,迫切需要发展经济,提高国际经济竞争力,这是内在驱动力、原因和目标,经济长期高速发展积累的雄厚经济实力是基础;人力资源方面,人口少子高龄化导致劳动力缺乏是原因,高素质人口是基础;科技方面,与欧美差距的缩小和东亚国家地区的快速提高产生的压力是原因,长期积累的科技成果是基础;法制方面,知识产权在知识经济时代对发展经济的推动作用更突出,更需法律保护,这是其原因,原较为完备的知识产权法制体系是基础。  第二部分,研究日本政党和政府推动实施知识产权战略。在自民党执政时期,自民党主导和推动着知识产权战略的制定和实施,表现在:自民党执政时将知识产权立国确立为国家战略,自民党内有众多机构研究知识产权战略,在知识产权战略本部制定年度工作计划时提出各种建议,利用在国会的多数席位推进工业产权有关立法,运用行政权推进有关行政机构改革,推动知识产权保护入宪等。民主党最早发表知识产权战略纲领,在纲领中提出的许多主张深刻而超前。公明党、社民党、日本共产党等无纲领政见,但总体上支持实施知识产权战略。从议员代表民意的视角看,日本知识产权战略得到全体国民的支持。  日本政府一直积极推动和主导知识产权战略的实施。自2002年开始,日本首相多次在国会的施政演说中发布知识产权战略政策,在首相领导下的由中央跨部门首长、企业界和学术界代表人士组成的知识产权战略本部每年发布年度工作计划,政府新成立知识产权战略推进秘书处等专兼职机构推进战略的实施。  第三部分,研究国会实施知识产权战略的有关立修法。研究日本国会立修法的原因、理由、讨论的主要问题、立修法要旨,研究规范背后的真实,使能够获得比仅研究规范更重要的信息。  日本在实施知识产权战略中,就有关工业产权的立修法所涉范围十分广泛。新立法部分,在知识产权基本法中,规定了知识产权及其权利范围、政府等各种主体在实施知识产权战略的责任义务、组织机构等;在知识产权高等法院设置法中,规定东京知识产权高等法院的设置、职权、管理等。在修法部分,关于专利,修订了专利收费、扩大授权范围、授权快捷化、职务发明、无效宣告和复审、涉美和涉国防专利、保护诉讼中的商业秘密等内容;关于反不正当竞争,修订了商业秘密的构成要件、商品形态、著名商业标示、反贿赂外国公务员等内容;关于外观设计,修改外观设计法,明确相同或者类似的标准、延长保护期限、扩大保护范围,发挥该制度保护日本优势的功能;关于商标制度,增定地理标志保护,以此振兴地方经济和日本经济;关于工业所有权信息进修馆,修法精简机构,采取措施保障服务质量和社会信任;关于知识产权代理人,为保障和提高服务质量,修改专利业务法人、知识产权代理人惩戒和考试等制度,知识产权代理人进修法定义务化,增加其业务范围,提高其信息公开程度;关于司法,对技术类知识产权案件更进一步推进集中管辖,扩大法院调查员的职权,充分发挥专业委员的作用,积极推进法官专业化,大力培养知识产权专业人才。在众多的法律讨论中,均重视侵权的刑事责任和扶持中小企业的知识产权,将侵犯专利等工业产权犯罪的法定刑提高至单处或者并处10年以下有期徒刑或罚金。十分重视本国利益至上的国际协作,推动针对东亚的反仿冒。  第四部分,运用大量统计数据研究日本实施知识产权战略在工业产权方面取得的成就及国民观念状况。立法方面,立修法42部,属本文范围法律13部,对工业产权相关修法总计达60余次之多。行政方面,工业产权确权效率提高,服务质量提高,收费降低,查获巨额侵权品,国际合作取得实质突破。企业工业产权利用率显著提高。司法方面,审判专业化程度提高,审判周期大幅缩短。  第五部分,文章的结论是,日本通过实施知识产权战略,已成功将其原适应制造产品的经济发展方式的工业产权体制转化为适应制造信息和制造产品并重的经济发展方式的工业产权体制,有如将原有铁路改造成"新干线",已取得重要成效,已并继续在日本国内外产生重要影响,是日本工业产权的"明治维新"。研究的启示是:一个国家、民族发展、强盛的不竭动力是不断科学、民主改革;包括工业产权在内的知识产权制度已由私权制度演变为私权、产业政策、竞争工具的综合体;执政党和政府在知识产权战略中负有特殊责任;法律应是执政者促进社会发展进步的工具,应顺时应势立修法,不应神化、僵化法律。
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