我国是现目前全世界最大的PPP(Public-Private Partnership,公私合营模式)市场所在地,这项制度已经在扶贫、养老等多个方向的重点项目上落地实施、逐步规范。在大规模、长时间的项目实行中,从前期开始进行全寿命周期管理,是对项目绩效提供的高质量保证。本文研究私营资本方投标决策,顺应国家政策,保障资本方参与项目、获得可观收益。目前的投标决策机制,存在不完全信息困境、考量范围简单、主观影响过重三点弊端。本文通过设立定量的投标决策影响“元素”,搭建多准则分析系统,以非线性的量化标准为私营资本方作出项目复杂性解肢。分析国家政策的指导方向,识别出了招标信息公开、透明化;项目管理系统准入标准提高、清退机制逐步完善;资本方出资比例、使用者付费比例不得过低等PPP发展的宏观要求。此外,在已有的各类典型案例中,总结经验、分析教训,识别出影响资本方投标决策的十一个元素。借由两轮问卷验证其识别的合理性,得出:各元素表现均对投标决策起影响作用;此外,“项目成本及收益”“企业经济财务状况”“招标单位合作性”分别被识别为影响程度最大的元素。根据元素识别和验证结果,本文搭建了投标决策系统,实现两级、资本方个性化的决策指导。模型共分为6个步骤。首先进行的是投标决策信息的搜集和元素基础得分、决策分值的计算。引入三支决策阈值,实现了依据风险偏好的动态决策,为资本方提供决策依据,同时输出对项目实施负面影响巨大的几个元素,以指导其后期策略。资本方不同的风险偏好,代表着不同的决策损失值。根据其特性定立三支决策阈值,可以实现资本方投标的更为个性化的选择。在此基础上,本文构建了依靠Matlab软件的决策平台,使得资本方操作简便易行,达到了降低主观影响、丰富考量元素的作用。本文构建的考虑项目、企业、环境三相元素的投标决策机制,在软件上实现了私营资本方投入PPP项目的评分输入和决策输出,为其搜集多方的、全面的信息提供参照;同时,提升其决策过程中的理性成分,为中标后的工程实施以及未中标的元素改进做出建议,也是在助力工程咨询行业的创新发展。