随着城市化进程的推进,镇的管理模式由农村管理向城市管理逐步过渡。处在这样一个特殊阶段的镇域管理必须通过“镇管社区”的特殊方式来实现有效管理。“镇管社区”是在保持镇建制和镇行政区划基本不变的前提下,以镇为管理主体,参照城市社区管理方式,综合运用各种管理资源,对社区实施管理的一种模式。这一全新的体制定位,与过去行政主导型的社区管理模式有很大不同。本文期望通过对社区管理模式的比较分析,探索一种有别于传统社区管理模式的适合城市化推进过程中镇域管理的社区管理模式。本文详细论述了社区、社区建设的概念、内涵,对国内外社区建设理论发展的现状进行了阐述。并以浦东新区三林镇为例,研究分析了如何在浦东新一轮综合配套改革背景下农村城市化发展加速、基层民主政治建设有序加强和社会建设力度不断加大的情况下探索一种创新的社区管理模式来满足不同人群的需求。本文对三林镇基本现状做了详细分析,并提出了以镇党委政府为领导核心、4大板块社区党基层组织为主导、社区委员会为平台、社区居民共商共决的多层联动的多元化社区共治模式。镇管社区模式是三林镇探索在城市化进程中为完善基层群众自治制度而设计实施的新的社区管理模式。积极搭建社区协商共治平台,积极鼓励社会组织参与社区公共服务,着力建设社会生活共同体。