论行政规范性文件审查机制的完善

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随着法治国家建设的推进,近年来我国各级行政机关为了便于地方事务管理,制定的行政规范性文件每年都会增加,因为法律中的规定可能不够明确,相关条文不适应地方的实际需要,所以行政机关通过制定规范性文件迎合本地方的需要,从而实现社会管理。这些文件不仅能体现依法行政的实际状态,而且还是行政机关管理行政事务的主要依据。行政规范性文件会对不同主体产生很大的影响,有的行政规范性文件出现的问题是超出了法律的范围,让地方的行政权力和管理权限变大,不但影响了有关主体的权利,对当地政府的法治建设也是不利的。目前来看,部分地方政府出台的有些相关规范性文件与上位法不一致,有的规范性文件出台以后,会影响公民的权利。我国对行政规范性文件的审查方式主要可以划分为内部和外部,内部的就是行政机关进行审查,上级复议机关审查。外部的主要是权力机关审查,法院的司法审查。这几种模式都有各自的优点和不足,目前我国的行政规范性文件审查主要是依靠这几种方式发现问题。行政机关在进行行政事务的管理中,可以制定本地需要的文件,但对于制定的文件要接受监督审查。对于建设法治政府、推进依法行政进程来说,行政规范性文件合法性审查也是不可或缺的。论文的引言部分主要论述了规范性文件审查的相关立法与发展,同时对论文的研究背景、研究意义、研究现状以及方法思路等内容进行了介绍。论文的第一部分以案例分析的形式提出问题,进行分析,引出文章主题,在分析案例的基础上对规范性文件相关的理论知识进行叙述。第二部分针对我国这几种审查方式,叙述在实践中的操作与运行,找出每种方式可以改进的地方。第三部分从规范性文件审查现状,指出对行政规范性文件合法审查存在不足和困难并进行讨论。最后针对实践中已经出现的问题,以及相关部门解决问题的经验,对可以改进的地方加以完善和对成熟的做法措施进行总结,为行政规范性文件的问题提供应对之策。
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