我国重点镇发展区域比较的初步研究——基于全国1861个重点镇经验数据的分析

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乡镇发展与否,攸关城乡融合与国家稳定。2004年2月8日中华人民共和国建设部建村[2004]23号等联合发布全国1861个重点中心镇,把设置重点镇作为我国乡镇发展的一个重要举措。这1800多个重点镇是从全国31个省市自治区选出,各省市、自治区之间存在着地域差异,经济发展水平也有较大差异,因此重点镇的设置对国家的区域经济发展均衡起着重要的作用。由于重点镇发展仅4年而已,还处于起步阶段,相关的配套制度与机制还不健全,所以重点镇建设发展的情况差异较大。随着重点镇的不断发展,其发展过程中存在的区域差异己经成为制约区域经济均衡发展的一个瓶颈问题。 各省市自治区对重点镇的建设和发展都采取了一定的措施,加强对重点镇发展的扶持,同时,开辟资金“绿色通道”,简化办事程序,提高办事效率,全力推进城镇化进程。 重点镇发展到一定程度,会成为城镇体系的一个重要组成部分,其最后发展能否成为县、市之间的一个行政层级,也是研究的问题之一。 重点镇发展成效的考核更是关系到重点镇的未来发展,进而影响到城镇体系的发展。因而,研究现有的重点镇考核机制的区域差异,对缩小地区之间的差异也具有重要的理论和实践价值。 本文从分析现有重点镇在面积、人口、管理体制和城镇体系等方面存在的区域差异,探索我国今后重点镇的区域发展趋势,即:重点镇的规模和管理体制。期望可以优化我国的行政区划体系,实现城乡之间的协调发展。 本论文共分六章: 第一章主要阐述了本课题研究的背景、意义、相关概念的界定及研究综述。 第二章梳理了我国乡镇发展的基本历程及其问题。 第三章主要介绍了重点镇的数据来源和发展现状。 第四章主要对我国重点镇发展规模的区域差异进行剖析。 第五章主要对我国重点镇管理体制的区域差异进行了分析。 第六章是我国重点镇未来发展趋势和政策建议。
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