由于现行法制不健全和经营者的诚信缺失、交易双方信息不对称、行政监管体制混乱无序以及消费环境不健康等因素的影响，中国预付式消费主要存在金融信贷捆绑新模式、预付卡合同缺乏实质性保障、消费者个人信息容易泄露、消费使用期受限、存在变相强制消费风险、经营者缺乏诚信、退卡困难以及消费者维权困难等多方面的风险，导致中国预付式消费领域侵权事件多有发生，且群体性侵权案件频发，这不仅严重损害了消费者的合法权益，更对中国社会经济发展造成极为不良的影响。
　　中国政府对预付式消费市场的监管的阶段相继经历了从自由发展阶段、限制发展阶段和政府监管阶段的三个阶段。主要问题集中表现为政府在预付式消费监管过程中缺乏明确的制度依据、政府在预付式消费监管过程中缺乏足够的治理力量、政府在预付式消费监管过程中缺乏对企业的有效规制、政府在预付式消费监管过程中缺乏社会组织的广泛参与以及消费者的自我保护意识不强以及维权救济缺乏组织性等方面。
　　基于中国政府监管中存在的问题，本文提出多中心治理下的多方综合监管的主要对策：第一，构建多中心治理视角下预付式消费监管体系；第二，强化以政府主导的监管核心功能；第三，健全完善金融机构的监管作用；第四，积极建设社会监督防范体系；第五，加强消费者的理性消费意识和救济保障措施。