目前，城市交通堵塞、出行困难、交通噪音与尾气污染等一系列的交通问题，已经在许多国家的城市尤其是大城市中，演化成为一种普遍的“城市病”。而城市交通拥堵问题是这一系列“城市交通综合症”中的最普遍而核心的问题。对于我国来说，由于正处在经济社会高速发展、城市化进程日益加快的发展阶段，各大中城市机动车拥有量的急剧增加，使得我国的交通拥挤问题更加突出，考虑到在未来几十年内，以小汽车交通为背景的城市交通问题将有一个更大的发展，所以分析隐藏在交通拥挤问题背后的经济实质，并从建设、管理、规划和政策等角度深入研究交通拥挤的综合治理措施，是很有现实意义的一个课题。 本文主要分为四个部分，依次为：城市交通拥挤问题的概念探讨、我国城市交通拥挤研究的现实意义、城市交通拥挤的经济学分析和城市交通拥挤综合治理的政策研究。 第一部分主要交代了本文所研究的城市交通的范围和城市交通拥挤的含义及其定量判定。在定量判定的方法上，本文主要借鉴了交通工程学的格林希尔茨速度—密度线性关系模型、流量—密度模型和速度—流量模型等相关概念以及实践中的一些有关的交通拥挤判定的量化标准，这些都为后文对交通拥挤的现状和经济学分析作了铺垫。 第二部分首先用数据描述了我国交通拥挤问题的现状，然后重点从交通拥挤对城市的经济运行、市民生活成本、城乡劳动力流动、城市环境的影响以及交通拥挤所引致的社会问题五个角度阐述了交通拥挤对于我国城市经济社会健康发展的负面影响，从而揭示了目前我国交通拥挤治理的紧迫性和重要性。 第三部分是对交通拥挤的实质的经济学分析。这一部分先是揭示了道路这一基本城市交通设施的共有资源的特性，然后分别从城市交通供需特点、出行成本的边际个人成本、边际社会成本分析角度分析了交通拥挤的产生和实质。 文章的最后一部分在本文中所占篇幅最大，主要是从城市交通供需的两个角度阐述了交通拥挤的各种治理措施的理论依据以及在各国缓解交通拥挤实践中的实施效果。并指出，城市交通拥挤问题的治理是一个复杂的系统工程，把交通拥挤的治理寄希望于某一项或某几项治理措施必然是难以奏效的，城市交通拥挤的有效治理在现有的交通工程学理论和经济技术条件下，还只能是从增加供给和调控需求量个方面出发，多管齐下，综合运用各项治理措施并相互配合和协调的结果。