高速发展的经济,在极大的改善了人们的生活水平的同时,也带来了难以想象的环境污染和生态破坏。世界环境八大公害的出现,让人们意识到了人类的生存已经受到威胁,人们逐渐认识到保护环境的重要性。我国在十一届三中全会以来,经济迅猛发展,在取得巨大的经济建设成就的同时,我国的环境污染也日益严重。导致这种情况的原因是多方面的,主要原因在于我国目前的环境保护制度还不够健全,特别是环境影响评价制度公众参与的不健全,一方面导致了环境保护的滞后,另一方面又降低了公众参与环境保护的积极性。在这个意义上,研究公众参与环境影响评价制度有其必要性与必然性。公众参与环境影响评价制度所起到的重要作用,通过世界各国的立法实践,已经被证实是一种保护环境非常有效的措施,公众参与环境影响评价被立法确定,已经成为世界环境保护法律的主要发展方向。国家环保总局2006年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》是我国第一部规范公众参与环境影响评价的文件,这极大的促进了我国公众参与环境影响评价的发展。但由于我国的环境影响评价公众参与起步较晚,与国外的立法实践相比还存在诸多的不足。本文希望通过对国外的立法实践和国内的立法情况进行对比,吸取国外的公众参与环境影响评价制度的先进的立法实践,再具体结合我国的国情,提出看法和解决措施。本文分为五个部分,分别对公众参与环境影响评价的基本概念,公众参与环境影响评价的国外发展概况,国内的公众参与发展概况和存在的不足,进行阐述和分析,在此基础上进行分析,寻找解决途径。