我国内保外贷相关法律问题研究

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21世纪以来,我国经济稳步向好,全球经济联系日益紧密,促使我国企业纷纷拓展海外市场。但受我国外汇政策管制影响,境内资金跨境受到诸多限制。为满足我国企业境外融资需求,2014年我国法律政策层面逐步放开了以内保外贷为主要方式的对外融资规定,内保外贷业务得到了井喷式的发展。但内保外贷相关研究在我国较少,业务的发展离不开法律制度的保障,否则会发生诸多风险和问题。笔者在本文中从内保外贷的概念出发,描述内保外贷业务所具有三层法律机构关系,并结合内保外贷在我国的立法发展和业务现状,针对其存在的风险和问题,提出了完善内保外贷业务的一些合规措施和监管建议,最后展望内保外贷业务的未来趋势。第一章,笔者对内保外贷的定义进行了说明;对内保外贷的成因进行了分析;从内保外贷的属性方面,论证内保外贷不仅是一种跨境担保,更是我国外汇管理制度下的跨境贷款安排;介绍了内保外贷的主要载体是保函和备用信用证;并把内保外贷与外保内贷等类似概念做了对比。第二章,笔者对内保外贷的法律结构进行研究,共有三层法律关系,从主次顺序上发现借款法律关系是底层基础、担保法律关系是核心和反担保法律关系是保障;并从法律关系的效力出发,举例进行探讨。第三章,笔者对我国内保外贷当前存在的风险和法律问题进行了分析。指出虽然该类业务发展火热,但其蕴含的风险需要警惕,对境内银行来说,存在政策风险、操作风险、信用风险、汇率风险、利率风险等八大风险点;对于国家宏观层面来说存在套利风险、履约风险等;同时探讨了内保外贷业务中存在的一些法律问题,从两部监管法律的冲突,到安慰信的使用以及境内人士的保证能力等进行研究;另外简要梳理了内保外贷业务立法发展和监管现状,通过监管通报的内保外贷违规案例来分析当前监管的重点和处罚的方式。第四章,笔者提出了对我国内保外贷风险防控和法律完善的建议。在法律规范方面,建议修改《担保法司法解释》第六条的相关内容,使之能符合外汇管理现状,减少法律冲突,从而正确指导法院审判;在合规性方面,商业银行要完善合规操作程序,提高风险认识,落实“展业三原则”;在风险防控方面,我国相关职能部门要明确内保外贷监管主体和对象,把握监管目标从而有针对性地完善监管手段,从而能防范宏观套利风险、履约风险、税收损失和反洗钱风险等。总之,笔者展望了内保外贷的未来发展的可能性,希望内保外贷的从业者和监管部门提高对内保外贷的认识和研究,促进内保外贷业务继续为我国“一带一路”国策献力。
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