长沙市怡园社区治理困境及其出路研究

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现今中国正处于一场涉及经济、政治、社会等领域的综合性转型,社会领域各种要素在发生不断的分解和整合,治理已经成为回应当今时代的重要理论话语。随着政治、经济和社会各方面的推进和深化,社区作为最基本的基层单元和微观领域,其治理需求日益强烈。在针对社区治理具体问题的微观研究方面,学界越来越多地采取个案研究方法,成为社区研究的一个重要研究趋向。在此,通过对怡园社区进行实例研究,深刻揭示我国社区治理所表现出来的各种共性和个性问题,对于推进我国社区的理论研究和实践发展具有重要意义。在理论解读部分,首先对作为基础理论的治理理论进行理论阐释,并综合不同的理论视角来深化对社区治理的研究。其次,在深刻理解社区内涵的基础上,对中国式社区概念进行了详细阐释。再次,对国内外社区治理模式进行梳理。国外社区治理模式主要由以下三种:以美国为代表的社区自治型模式;以新加坡为代表的政府主导型模式;以日本为代表的混合型模式。国内主要分析了上海模式、沈阳模式和武汉模式。通过认真梳理国内外社区治理模式的特点及其差异,指出社区治理的共同趋势,为进一步深化社区治理研究奠定了基础。长沙怡园社区治理格局已基本形成,但还面临诸多现实困境,它们分别是治理主体多极化要求与单极化现状、社区治理自治化的要求与行政化的现实、社区治理的资源需求与目前现况的无法满足。造成现实困境的原因是多方面的,主要是以下四个方面:社会转型中的政府角色错位、社区治理的法律保障不到位、怡园社区自组织整合能力欠缺、怡园社区社会资本存量不足。针对怡园社区治理困境,改善其社区治理的对策,主要是在宏观层面进行顶层设计、在中观层面理顺社区治理的内部结构、在微观层面夯实社区治理的坚实基础。
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