在我国,棚户区是经济快速发展下的特殊产物,和国外贫民窟相比,有其相似之处:区域内大多数居民生活环境差,收入水平比较低,通过自身努力改变现状的能力有限;但和贫民窟的主要不同之处在于:国外贫民窟居住的往往是无业游民,以无产者甚至流氓无产者为主,而我国棚户区居住的大多是城市原住民,一般有正式职业工作。随着我国经济的快速发展与扩张,城区内环境设施差、人员结构复杂、房屋安全隐患多的棚户区已经严重制约了当地居民生活水平的提高,对城市发展也产生了负面影响。2005年,在振兴东北老工业基地的时代背景下,我国开始探索对棚户区进行改造升级。作为城镇保障性安居工程的重要组成部分,棚户区改造对提高人民生活水平、改善人民居住条件、加快城镇发展步伐、缓解城市内部矛盾着重大的历史和现实意义。本文坚持理论与实践相结合,从公共管理视角,结合社会学、管理学等理论,运用多种研究方法,对重庆市棚改历程、现状及模式进行深入研宄和总结。通过国内外棚户区改造经验总结,对融资体制机制、完善征收安置政策、加大棚户区民生保障等三个方面提出对策建议,配合中央新一轮三年棚户区改造工作,以推动重庆市此轮改造工作进程。