住房市场化改革背景下的城市居民住房状况演进研究

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住房是人类日常生活的基本需求,也是人类文明的重要标志。20世纪80年代,在计划经济向市场经济转型的社会大背景下,我国开始了城镇住房制度改革。住房市场化改革以来,城市居民住房状况在得到极大改善的同时,也出现了一些问题。本文利用2000年与2010年全国人口普查资料以及2005年与2015年全国人口变动抽样调查资料中的住房数据,分析15年来南京居民住房状况及其演变过程,并探究住房的阶层分异与空间分布特征。研究发现,住房体制改革以来:1、南京市居民整体住房状况得到极大改善,突出地表现在住房面积、住房自有率、住房设施等方面都有了很大提升。2、住房阶层分化特征明显。户主职业对于居民住房状况影响很大:管理精英家庭户在住房上占绝对优势,权力维续论得到验证;不同职业群体的家庭户人均住房面积之差不断扩大,住房分化越来越大;但从住房自有率指标以及不同职业群体通过政府福利房、保障房方式获得住房的比例看,差异在缩小,政府的住房保障政策在一定程度上趋向公平。户主受教育程度对住房状况的影响并不是简单的线性关系:高学历家庭户在住房面积上逐渐处于相对弱势;但从住房来源看,随户主受教育程度提高,住房自有率的上升幅度随之提高;户主受教育程度越高,越倾向通过市场解决住房;政策性住房越来越得以解决受教育程度较低的家庭户住房问题。3、住房空间分异特征明显,不同社会阶层群体在空间上逐渐出现聚集。南京市各区在住房面积、住房质量、住房来源上都有较大差异。秦淮区、建邺区、栖霞区和江宁区在住房设施上改善最明显,鼓楼区、玄武区和雨花台区改善最不明显;核心城区和核心城边缘区购买商品房的家庭户比重上升最快;保障性住房建设空间分布不均匀,集中分布在栖霞区、江宁区和雨花台区;江宁区、栖霞区和雨花台区成为社会中上阶层人士新的集中居住区,南京市在城市化的同时,也出现了明显的郊区化倾向。总体来看,市场化改革以来,中国形成了以市场与再分配共存为特征的双重分层体系。受国家再分配权力影响的市场体制下,贫富分化并没有减弱,反而通过住房表现的更为明显。为防止住房分化带来的贫富差距的进一步拉大,政府应采取适当的住房调控政策,帮助改革中的利益受损群体改善住房条件。对于住房的阶层分化现象,应着重关注从事生产制造和生产生活服务的家庭户的基本住房保障,完善住房保障体系,探索共有产权房制度;加强关注受教育水平较高的新就业人口的市场租房保障,大力发展租房市场,完善租售并重的住房市场。对于居住空间分异现象,主要是解决好保障性住房的建设布局问题:完善住区配套设施,解决保障房布局偏远,居民生活、就业不便的问题;探索房地产开发的配建模式,弱化城市居住空间分异,解决低收入群体聚集带来的社会和谐隐患。
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