税源专业化管理理论与实践探索——以盐城地税局为例

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税源管理作为税收管理的重要组成部分,是税务机关根据税收法律、行政法规,通过科学、规范及现代化的方法和手段,对纳税人应纳税额进行采集、监控和分析,最大限度地缩小潜在税源与实际税收之间差距的一系列税收管理活动。随着经济全球化和社会主义市场经济的发展,纳税人数量急剧增加,其组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化,税源管理面临高度的复杂性和诸多不确定性。如何适应变化了的国情、税情,不断改革税源管理方式,更好地服务社会管理创新,成为摆在税务系统面前的一项紧迫任务。  本文探讨了税源专业化管理的理论依据,阐述了税源专业化管理的基本要求及其需要厘清的四种关系,分析了税源专业化管理的关键。在此基础上,进一步探讨了盐城市税源管理的现状及其改革实践,分析了盐城市税源专业化改革的具体举措,分析了税源专业化管理改革取得的初步成效及其存在的主要问题。在进一步总结税源专业化管理国际经验的基础上,提出了完善税源专业化管理改革的对策建议。为进一步推动税源专业化管理改革,应完善组织体系,实施科学分类,促进税源监控与征管的协调;突出信息管税,强化税源专业管理平台支撑;实施风险管理,引导税收管理资源合理配置;健全岗责流程,形成分工科学的团队型管理;培养专业人才,切实推进税源专业管理质量;深化纳税服务,提高纳税遵从和社会满意度。
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