【摘 要】
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乡村治理作为社会治理的基础环节之一,对国家治理体系现代化的推进有着重要的影响,群众自治组织的出现则是顺应国家治理形势、促进乡村社会治理作用提升的重要举措。国外学者关于乡村治理的研究,包括了从最开始的善治理论到协同治理,国内学者关于乡村治理研究,则主要集中在自治组织建设及其作用发挥方面。党群共治这一村民自治理念,是近年来习近平新时代中国特色社会主义思想指导下一项具有中国特色的乡村治理的生动实践,党群
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乡村治理作为社会治理的基础环节之一,对国家治理体系现代化的推进有着重要的影响,群众自治组织的出现则是顺应国家治理形势、促进乡村社会治理作用提升的重要举措。国外学者关于乡村治理的研究,包括了从最开始的善治理论到协同治理,国内学者关于乡村治理研究,则主要集中在自治组织建设及其作用发挥方面。党群共治这一村民自治理念,是近年来习近平新时代中国特色社会主义思想指导下一项具有中国特色的乡村治理的生动实践,党群理事会则是围绕党群共治理念出现的“党领群办”、村民群众共治共建共享的自治模式。在国家治理体系现代化不断推进的过程中,对乡村治理则有了更高的要求,通过走访和调研发现,当前我国乡村治理出现“两张皮”现象,即基层政府与农村自治组织之间治理权利责任划分的问题,地区“行政化”管理越来越明显,基层政府与自治组织之间的权利与责任越来越不明晰,本文通过对Q县党群理事会在乡村治理的作用进行分析,剖析存在的问题,由点及面,探索以党群理事会为基础的针对农村地区的乡村治理新路径,从而为如何建好群众自治组织、高效运行群众自治组织、发挥自治组织治理成效提出意见建议,为党群理事会的发展之路提供参考,也是结合时代发展背景下,促进乡村治理提供尽可能多的理论依据和实施路径。本文主要采取文献研究法、问卷调查法、案例分析方法展开研究。阅读的文献主要包括乡村治理、村民自治组织、党群理事会、协同治理等相关文献资料,并实地走访Q县具有代表性行政村,研究该县党群理事会的发展模式及现状,分析党群理事会在乡村社治理中的作用以及当前存在的问题与不足,通过调研,发现Q县党群理事会在完善村民生活设施、丰富村民精神文化、促进村民邻里和谐等方面发挥了一定作用。但由于运行机制不完善、重视程度不够、村民自治意识不强等各方面因素的影响,导致党群理事会治理成效不明显、治理动力不足,这些问题的存在制约着党群理事会治理作用的发挥。基于此,经过调研论证和借鉴成功经验,促进党群理事会治理作用发挥有以下对策和建议:一是完善机制建设确保民主治理;二是强化保障提升治理作用;三是“三治”融合提升自治意识;四是创新思路打造“党群共治”示范样板。以期能够促进党群理事会在乡村治理中焕发更多新活力,在提升村民自治组织治理能力方面探索更多有益的新路径,为推动乡村振兴的全面实施提供有力支持。
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