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近年来,土地违法案件居高不下,并且凡是性质严重的土地违法案件几乎都涉及到地方政府。以地方政府为主导的大规模违法用地造成土地尤其是耕地资源的严重浪费,并加剧了原本十分尖锐的人地矛盾。在此背景下,如何认识政府在土地问题上做出的不诚信行为及其行为背后的原因,以及如何有效解决政府地管理的诚信问题等成为亟待解决的重大问题。
本文选取广东省作为研究区域,采用实证分析的研究方法,对广东省地方政府土地管理失信的成因进行分析,研究目的在于探究当前政府土地管理失信的制度原因,并通过分析以制度创新改进政府土地管理诚信。
全文共分五章。第一章是引言。引言总揽全文,阐述了研究背景、选题意义、研究现状、研究方法以及论文的整体研究思路。同时,在引言中,概述了本文的主要观点,创新之处和研究不足,是对全文的总括。第二章主要介绍了政府土地管理诚信的内涵及应然特征,并对当前地方政府土地管理失信的具体表现及其引发的土地矛盾作了简单梳理。第三章是对当前政府土地管理失信的成因分析,这一章主要是理论分析,通过借鉴公共选择理论以及制度分析的相关方法对政府土地管理行为失信进行解释。第四章是从当前的制度安排着手分析政府土地管理诚信问题产生的制度根源,本章主要是实证分析,以广东省现行制度为背景,分析出宏观的经济制度与微观的土地制度是如何引发政府土地管理失信的。最后一章是笔者根据前述分析提出制度创新建议,即土地管理诚信评价体系,以改进地方政府土地管理诚信。在本章中笔者根据对广东省国土行政部门的调研,构建了具体的土地管理诚信评价指标体系,并提出了相关的管理措施。