节约能源、保护环境是21世纪人类执行可持续发展战略的主题。统计表明,发达国家的建筑能耗占国民经济总能耗的30%～40%,其中主要是供热能耗。我国建筑能耗占国民经济总能耗的16%～18%,采暖供热能耗为10%左右。因此,供热节能历来为各国政府所重视,尤其欧盟国家采取的计量供热措施,使供热节能取得了20%左右的显著效果,得到了东欧和独联体各国的大力效仿。近年来,随着我国集中供热的高速发展和供热体制改革的进行,计量供热的节能措施也在我国北方不少城市开展了试验,并取得了不少经验,同时也出现了一些问题。本文在较全面地研究和分析欧盟国家,特别是德国在推行计量供热中的标准,法规,政策和实施过程中的具体措施及经验,借鉴东欧和独联体国家实行计量供热过程中的经验,紧密联系我国的实际情况和总结几年来的试点实践,对我国在推行供热体制改革和计量供热中的几个关键关问题进行了研究并取得了如下成果和结论。本文详细分析了我国和欧盟国家实行计量供热的背景和条件完全不同。因此,在我国全面开展计量供热试点中,建议:对所选定的试点住宅建筑,应当满足本文所提出的五个基本条件,才能取得预期的效果。即1,试点建筑应达到我国“二步”或“一步”节能标准的要求;2,供热系统必须有很好的水力平衡,使用热的每栋建筑和每个采暖用户都应达到采暖标准的要求并在标准的范围内自主地调节室温;3,保证供热的水质达到供热标准的要求,以免对热计量装置和温控阀门造成损害;4,采暖系统应正常运行一年或两年以上;5,对新建住宅小区,入住率应在75%以上。本文根据我国市场经济发展现状,供热企业的经济学特性,行政部门权限,价格和财税制度,遵循价格必须覆盖成本的原则,提出了一个社会平均热价的制定方法,其内容包括:热价成本的构成;各项成本的统计方法;利润和税收的确定;价格的调整和管理方法以及对低收入群体的社会保障体系建立的建议。鉴于我国历来沿用的是按供热面积收费的面积热价,而在按市场经济法则制定的热量热价确定后,实行计量供热的建筑将根据用户的耗热量按热量热价收费。在计量供热全面推广之前,按用热量收费与按面积收费这两种方法,将会长期并存。为此,本文又在符合市场规律而制定的社会平均热价基础上,根据不同类型建筑的供热设计负荷,导出了不同类型建筑的面积热价计算的通用公式。本文还对当前国际上流行的“二部制”热费分配方法的产生、内涵及作用进行了历史的和当今应用功能的探究,澄清了我国目前所谓的“二部制热价”应确切称为“二部制热费分配”的概念。对我国实行“二部制热费分配”方法,提出了基本热费部分和实耗热费部分之间的合理比例的建议。本文强调提出:在热计量方法的选择上,必须遵守热计量的收益应大于热计量的付出这一原则。否则,就会形成节能不节钱的后果,给计量供热的推行造成障碍。文中阐述了各种计量方法的原理和精度,并给出了合理选择的方法。建议目前应当以蒸发式热分配表为主,户用热表为辅,再经过较长时间的试点,总结经验后再逐步推广。本文首次在我国研制成功了蒸发式热分配表,并付诸批量生产。本文作者深入地阐明了蒸发式热分配表的基本原理,对蒸发剂和染色剂的选定,蒸发液管的设计计算和刻度标尺刻制通用程序的编写,都有新的创建。对蒸发式热分配表的C值测试,在我国尚为首次。本文在借鉴国外有关标准和经验的基础上,结合我国的实际,编制了我国第一套用于热分配表进行热计量所必需的热量、热费分摊结算软件。并结合现场的测试数据,对计算程序进行了多方面的考核和验证。这是蒸发式热分配表在推广和应用中,与热费结算和热费分配的必需工具。