我国食品安全监管存在的问题及对策

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民以食为天。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。确保食品安全,是政府社会管理和公共服务职责的重要内容,是深入贯彻“以人为本”科学发展观和全面创建和谐型社会的重要组成部分。受国际性食品与健康问题(如疯牛病、口蹄疫、二恶英、禽流感等)爆发的影响,国际社会对食品安全的关注程度逐步加强。长期以来,尽管在食品安全方面已取得大量的科研成果,但大都限于微观的具体食品的研究,对于宏观的食品安全监管体制的研究较少;有些研究纯粹限于技术层面,有些研究纯粹限于行政层面和法律层面;虽然也有人对这方面进行过研究,但大都研究的是国外的先进经验,对我国的具体国情研究较少,还没有探索出一套完全适合我国具体国情的食品安全监管体制。由于我国目前实行食品安全分段监管模式,涉及多部门、多环节、多层次和多领域,是一个复杂的系统工程。我国食品安全监管体制存在监管机构设置不合理,职责不明确以及法律体系、标准体系和检测体系不健全等问题。本文在理性评估国外先进经验,系统比较分析发达国家和地区安全监管体系的特点和长处的同时,结合我国的具体国情,运用管理学、行政学、组织行为学和法律等方面的理论,提出了从广泛应用风险分析原则、组建新的国家食品安全监管机构、建立食品安全全过程监控系统、建立食品污染物监测预警网络、整合现有资源、完善法律和标准体系等方面入手,建立一套以预防为主,科学、高效、动态的食品安全监管新体制,以促进我国食品质量安全水平的全面提高。
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