生产经营行为的发生必然伴随着事故风险的增加,如不能受到及时的干预,极有可能成为脱缰野马乃至害群之马,因此有效的监管不可或缺。安全生产监管事关党和政府、各类企事业单位、岗位职工及其家庭亲友,还有社团、群团组织等其他多方权益,毫无疑问,此类监管行为拥有多维度、多方面的价值取向。基层安全生产监管工作尤其与民众的切身利益休戚相关,直接关系到人民群众的生命财产安全,因此愈发受到各级党委政府、社会组织、普通公众的注目。但当下的基层安全生产监管工作依然面临着一般和较大事故多发易发、监管难度大等实际问题;中小微企业企业基数大、基础弱的现状与经济社会的快速发展之间的矛盾不断激化,并且在短时间内难以找到迅速有效并且稳妥的解决手段。传统的以政府为主体的安全生产监管模式已经难以适应当下安全生产的新形势和人民群众对安全发展的新期望。与此同时,在行政改革的世界潮流席卷下,治理理论逐步兴起,在许多国家和地区的政治、行政、社会管理等领域得到了广泛应用。十八大后,政府最终确定并不断巩固了“治理”一词在治国理政和深化改革的道路上的目标导向、重要地位和实践意义。如果能将治理理论与基层安全生产监管工作进行紧密的有机结合,必然将有利于平衡政府强制与企业自律的关系,为构建更为有效的监管模式探索出一种新手段、发掘出一条新途径、描摹出一幅新蓝图。本文立足宁波市北仑区安全生产监管实际,通过运用查阅文献、收集历年数据、对话基层安全监管人员等研究方法,从政府及其所属部门、企业生产“软硬件”水平、社会组织及普罗大众三个维度着手对基层安全生产监督管理进行研究,并试图以北仑区作为特定研究对象“解剖麻雀”,深入剖析新时期基层安全生产监管所存在的问题,并从政府管制理论、多中心治理理论、协同治理理论等角度出发,提出相应的解决对策及建议。从研究情况来看,当前,北仑区安全生产监管已经初步呈现出多中心治理的趋势,除政府大力支持外,诸多不同类型的主体已然进入安全监管的范畴,多级协同与合作的体系也初见雏形;但是整体而言,在政府安全监管、企业安全管理、社会融合参与方面还存在着职责不清、协同监管不足、基础薄弱、理念滞后、实效不强等问题。对此,本文以问题为导向,借鉴其他地区安全生产监管的先进经验,从监管队伍建设、信息化建设、安全文化建设、中介机构建设、社区网络建设等方面提出了个人见解和优化建议,希望有所裨益。