【摘 要】
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税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目旨在加强国际协作,打击跨国公司的避税行为并建立国际税收新秩序。中国作为缔约国积极响应,通过税收立法实施了项目中影响力最大的四项最低标准
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税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目旨在加强国际协作,打击跨国公司的避税行为并建立国际税收新秩序。中国作为缔约国积极响应,通过税收立法实施了项目中影响力最大的四项最低标准措施。但BEPS项目内在的法律局限性,与中国实施BEPS项目四项成果的缺陷,决定我国在近期难以达成项目的全部预设目标。在BEPS项目层面,失灵的国际税法基本原则,效力失范、缺位且错位的具体原则从根本上制约项目的实施效果,而软法性质规则将受到税收主权的抵制、政治力量的影响;在中国具体实施成果的层面,税收裁定交换范围和主体狭隘限制执法机关获取避税信息,打击“择协避税”规则或损害中国走出去企业利益,国别报告税收立法不同于OECD模板将引发实践难题,未引入强制仲裁以打破相互协商程序僵局等考虑不完善之处,进一步对我国实施BEPS项目带来不利影响。针对上述局限性,中国首先应明确各缔约方系协作关系,打击BEPS问题应运用系统、全面、且允许突破传统手段的基本思路;其次于具体实施过程中,中国应立足于本国国情并结合大国战略,通过推动完善项目指导原则,主动制定实施规则,且不断更新实施成果,来实现维护国家利益,同时提升我国国际影响力的目标。
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