铁路作为大众化的交通工具,历来都受到各国政府的高度关注,而政府组织对铁路行业的监管改革完善一直是一个世界性关注的热点和难题。2013年开始,铁路实行政企分开后,国家层面的系列部署为铁路监管工作指明了新方向,能否顺利地开展铁路行业监管工作,不仅影响到铁路行业持续健康发展,民众的安全出行,同时也对社会的进步和国家的综合竞争力起到较大的作用。同时,铁路行业监管工作涉及面广,政策性强,涉及方方面面和长久规划,因此真正推进政府监管职能落地,实现既定工作目标也存在较大难度。本文以铁路行业政府监管工作研究为主题,以上海铁路监督管理局之铁路行业监管机制创新为研究对象,运用公共管理相关知识和理论,在研究和总结国外铁路行业政府监管经验和做法的基础上,采取调研访谈、文献分析、比较分析等方法,分析梳理了上海铁路监督管理局监管机制作用发挥的主要做法和工作现状,紧扣监管工作的核心要求和阶段性工作特征,分析和阐明了上海铁路监督管理局监管机制在监管责任体系、监管执法系统、监管保障机制、监管系统成效等方面存在的问题和不足,深入剖析了存在问题的主要原因,在此基础上,文中提出了完善上海铁路监督管理局监管机制的对策和建议,即:(1)完善监管机制体系建设;(2)完善法律法规和制度设计;(3)完善系统内外监督和运行管理机制;(4)强化监管工作推进的保障措施;(5)加强监管组织队伍和能力建设。显然,强化铁路行业监管工作需要综合发挥政府、企业、市场等多方主体作用,建立科学合理有效的监管工作体系,进而强化政府组织对国有企业的监管服务,促进国有企业发挥服务国民经济发展的重要作用。