成都市龙泉驿区乡村旅游发展中的政府职能研究

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乡村旅游是当今时代发展迅速且具有重大市场潜力的一项旅游产业,它紧密对接着农业、加工业、服务行业,是农村经济增长的重要带动途径。自2017年10月起,乡村振兴战略提出已两年有余,在分析诸多学者相关研究的基础之上,本文以成都市龙泉驿区政府在乡村旅游发展中的职能作为研究对象,主要对龙泉驿区政府在乡村旅游发展过程中的职能现状、履行概况、履行过程中存在的问题等进行分析,进而结合理论与实际探讨龙泉驿区政府职能履行存在现有问题的原因,最后对龙泉驿区政府完善其在乡村旅游发展中的职能提出相关的改善建议。具体包含以下内容:首先是对本文研究背景、意义、研究方法及思路的阐述,其次是对国内外相关研究的概括与论述,进而引出对本文研究对象的相关概念及理论基础的介绍。然后对龙泉驿的乡村旅游各方面概况进行较为系统地介绍,总结出龙泉驿区政府在乡村旅游发展过程中的职能转变与主要职能内容。然后是文章的重点部分,笔者集合案例分析、访谈和问卷调查的方法进行数据信息收集,总结出龙泉驿区政府在乡村旅游发展的过程中通过积极落实政策文件,努力营造发展环境等具体行为履行其在乡村旅游发展中的政治职能;通过提升乡村旅游产业发展业态,提供资金支持、增加招商引资等具体措施履行其在乡村旅游发展中的经济职能;通过景区管理、治安维护,提供公共服务等具体行为履行其在乡村旅游发展中的社会职能;通过保护传统文化,创新特有文化、培养人们文明旅游等举措履行其在乡村旅游发展中的文化职能;通过开展各项环境整改工作、生态景观保护工作等具体行为履行其在乡村旅游发展中的生态职能。然后结合访谈以及问卷调查所获取的信息与政府职能理论、新公共服务理论以及公共产品理论进行具体分析得出,龙泉驿区政府在乡村旅游发展的过程中的职能履行取得了一定成效,但因政府各部门职能划分不清,对乡村旅游认识缺乏深度,关于乡村旅游的公共产品不完善以及资金支持和人才支持的欠缺等原因造成政府在履行职能的过程中仍存在政策落实不足,旅游项目宣传形式单一,基础设施相对滞后以及监管未形成体系等问题。最后针对这些问题,笔者结合理论与实际提出龙泉驿区政府可从明确政府职能定位,强调整体规划与管理,加强供给侧改革以及提升软硬件支持等方面来完善政府各项职能的建议。
  本文的主要贡献有如下几点:首先我国政府各项职能的具体内容因政府级别的不同而不同,因此本文以区级政府在乡村旅游发展过程中的职能作为研究对象,将其各项职能内容具体化,并进行相关分析;其次,本文的研究遵循发现问题—分析问题—解决问题的基本思路,以政府职能理论、新公共服务理论以及公共产品理论作为文章的理论支撑,是行政学理论与公共经济学理论的结合;再次,本文从行政管理部门、旅游地各相关产业的从业者、游客等多个维度对政府职能进行了分析,着重对龙泉驿区政府各行政管理部门进行了访谈,并结合了游客以及乡村旅游相关从业者的意见,来分析政府各部门之间在职能履行过程中的问题。最后,本文通过这一系列的访谈与调查,旨在帮助龙泉驿区政府更好地完善自身的职能,更好地履行职能,更好地为乡村旅游的发展服务,促进区域内乡村旅游产业又好又快地发展,在发展好本区域汽车龙头产业的同时,更好地体现其都市现代农业生态圈的产业定位,实现旅游业和农业的共同发展。同时,期望可为成都市其他市区乃至其他各省各市具有类似情况的区域提供可供参考的经验和建议。
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