当前,我国经济正处于高速增长向高质量发展转变的关键时期,在创新驱动发展的战略背景下,区域创新系统成为保证经济健康发展的重要着力点,如何基于基础研究、应用研究、试验发展所形成的创新链,研究区域创新系统供应侧、需求侧政策间的组合协同关系,对提高区域创新产出,驱动区域高质量发展,具有重要的现实意义和应用价值。论文在系统综述国内外相关研究的基础上,首先对创新链、区域创新系统及其供需政策进行了内涵界定,并围绕不同的影响主体和作用方式,分析了区域创新系统供需政策对创新产出的作用机理。提出:区域创新系统供给侧政策的作用主体以企业、高校、研发机构为核心,借助创新平台和科研设施,以直接创新要素资源投入,贯穿创新链的三个环节;而区域创新系统需求侧政策则通过市场需求间接影响创新产出;提高区域创新系统产出的关键在于通过供需政策的有效协同,打通创新链各环节,并通过良性反馈,形成系统合力。基于区域创新系统供需政策对创新产出的作用机理分析,论文从创新链三个环节入手,将区域创新系统划分为三个子系统,构建区域创新系统动力学模型。具体地,抽取各环节的状态变量、辅助变量及速率变量,其中,状态变量包括:原始创新储备、知识产权认可、创新产品产出等,辅助变量包括:财政研发投入、创新人才培养等供给侧政策,以及新产品贸易管制、创新成果政府采购等需求侧政策,速率变量包括:科技论文年增量、专利授权年增量、新产品产值年增量等;分析各类供需政策对创新链三个环节的因果反馈回路,并根据变量及历史数据特征,调用系统动力学微分方程、表函数等内嵌函数,以及建立回归模型等,分析状态变量、辅助变量及速率变量间关系,为区域创新系统供需政策协同仿真提供模型支持。论文最后以江苏创新系统为对象,基于正交试验法,设置不同政策组合情景,仿真分析了江苏创新系统在2020-2035年间,创新链各环节供需政策协同的实施效果。研究提出:为提高创新产出,江苏未来应以区域创新系统供给侧政策为主,需求侧政策为辅,针对创新链各环节,实施创新资源的合理动态配置。