行政附带民事诉讼是我国行政诉讼法实施后出现的新课题。现实生活中行政权的日益扩张,行政法与民法的相互渗透引起法律法规的竞合,使得某一违法行为既违反了行政法的规定,又违反了民法的规定,从而产生了大量的行政争议和民事争议,并且这两种不同性质的争议又交织在一起。这样,基于同一法律事实而存在的行政诉讼案件和民事诉讼案件就大量存在。但是我国立法对附带民事诉讼的问题未作出明确、具体、统一的规定,导致理论研究和司法实践中对行政附带民事诉讼制度的存在与否、成立条件、范围、程序等一系列问题没有形成统一的认识。最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》中,规定了行政裁决情况下法院的“一并审理”,一定程度上使得各地法院统一了做法。但该司法解释条文简单,范围过窄且不具操作性。因此,有必要对行政附带民事诉讼制度进行探讨,以解决行政争议与民事争议交织的问题。本文通过运用实证研究和比较研究的方法,分五个部分从建立行政附带民事诉讼制度的基本理论入手,阐明了行政附带民事制度存在的理论基础,并对行政附带民事诉讼制度在我国的建立作了现实分析。笔者认为,该制度在我国的建立有其事实基础、立法趋势、必要性及可行性。基于此,笔者进一步针对行政附带民事诉讼的范围以及具体制度的建构等问题,就理论界与司法实务界现存的观点和做法进行了较为深入、全面的分析与论述,并就这些问题提出了自己的认识和见解。